索引號(hào): | 11331023002683685C/2021-98462 | ||
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發(fā)布機(jī)構(gòu): | 縣人力社保局 | 發(fā)文日期: | 2021-10-12 |
公開方式: | 主動(dòng)公開 | 公開范圍: | 面向社會(huì) |
縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方,各有關(guān)單位:
為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系重要部署和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,進(jìn)一步提升構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系能力,打造和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū),經(jīng)研究決定,在全縣組織實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”三年行動(dòng)計(jì)劃。現(xiàn)將實(shí)施方案印發(fā)給你們,請(qǐng)縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方,各有關(guān)單位認(rèn)真抓好落實(shí)。
天臺(tái)縣人力資源和社會(huì)保障局 天臺(tái)縣總工會(huì)
天臺(tái)縣工商業(yè)聯(lián)合會(huì) 天臺(tái)縣企業(yè)家協(xié)會(huì)
2021年7月26日
天臺(tái)縣勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”
三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案
為進(jìn)一步健全勞動(dòng)關(guān)系治理體系,提升構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系能力,根據(jù)省、市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方統(tǒng)一部署,縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方?jīng)Q定自2021年7月至2023年12月在全縣范圍實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”三年行動(dòng)計(jì)劃,特制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,防范和化解勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)為主線,爭取用3年左右時(shí)間,推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系工作創(chuàng)新,提升勞動(dòng)關(guān)系工作能力和工作效能,扎實(shí)推進(jìn)我縣勞動(dòng)關(guān)系治理體系和治理能力建設(shè)。到2023年底,努力實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo):
(一)全縣開展勞動(dòng)用工體檢800家企業(yè)。
(二)全縣培訓(xùn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員800名,其中培育國家級(jí)金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員2名、省級(jí)8名,規(guī)模以上企業(yè)至少配備1名勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道必須配備相應(yīng)數(shù)量的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員。
(三)爭取打造國家級(jí)金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織1家、省級(jí)3家、市級(jí)8家、縣級(jí)10家。
(四)爭取培育國家級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)(園區(qū))1家、省級(jí)2家。
(五)電子勞動(dòng)合同簽訂得到全面推廣和普及。
二、廣泛開展勞動(dòng)用工體檢活動(dòng)
(一)主要目的
幫助企業(yè)查找自身在勞動(dòng)用工方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞,有的放矢進(jìn)行整改和完善,從源頭上規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn),預(yù)防勞動(dòng)爭議發(fā)生。幫助企業(yè)進(jìn)一步提高管理水平,更好維護(hù)職工合法權(quán)益,并充分調(diào)動(dòng)職工積極性,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
(二)主要內(nèi)容
勞動(dòng)用工體檢主要涵蓋勞動(dòng)合同的簽訂、履行、變更、解除和終止,工資分配與支付,工作時(shí)間和休息休假,社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇,集體協(xié)商和集體合同,工會(huì)建設(shè)和民主管理,勞動(dòng)爭議內(nèi)部調(diào)處機(jī)制,勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,工作環(huán)境和文化設(shè)施建設(shè),技能培訓(xùn)等內(nèi)容。各地可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,結(jié)合勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展態(tài)勢(shì),不斷優(yōu)化體檢內(nèi)容,使勞動(dòng)用工體檢更加符合企業(yè)和職工需求。
(三)主要方式
1.依托協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制,人力社保、總工會(huì)、企聯(lián)、工商聯(lián)抽調(diào)專業(yè)人員成立工作專班,以調(diào)研指導(dǎo)工作的形式為企業(yè)提供用工體檢服務(wù)。
2.政府購買第三方服務(wù),委托專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為企業(yè)提供用工體檢。
3.組織企業(yè)間的互助交流,相互借鑒,共同提高。
(四)主要流程
1.確定用工體檢服務(wù)對(duì)象,重點(diǎn)關(guān)注新注冊(cè)企業(yè)、特殊困難企業(yè)、中小企業(yè)以及需要進(jìn)一步完善用工管理的企業(yè)。
2.進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù),幫助企業(yè)梳理面臨的各類勞動(dòng)用工方面的薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞,分析企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系需求。
3.提出合理化建議,對(duì)勞動(dòng)用工體檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題,從專業(yè)角度提出構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的合理化建議,幫助企業(yè)制定整改方案。
4.開展定期回訪,指導(dǎo)企業(yè)自查自糾,保證后續(xù)整改工作落到實(shí)處。
(五)工作經(jīng)費(fèi)
縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家共同籌措經(jīng)費(fèi),將勞動(dòng)用工體檢工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,確保勞動(dòng)用工體檢順利開展。
三、廣泛開展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)活動(dòng)
(一)主要目的
打造一支熟知?jiǎng)趧?dòng)保障法律法規(guī),熟練掌握勞動(dòng)關(guān)系實(shí)務(wù)操作技能,能處理和應(yīng)對(duì)各類疑難復(fù)雜問題的專業(yè)化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍,提升勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)防和綜合治理水平。
(二)培訓(xùn)對(duì)象
主要包括各類企業(yè)人力資源管理人員,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家有關(guān)工作人員,勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁工作人員,大中專院校畢業(yè)生、各類專業(yè)技術(shù)人員及其他有志于從事勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的人員。
(三)培訓(xùn)內(nèi)容
主要包括勞動(dòng)合同、工資支付管理、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、集體協(xié)商、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)爭議協(xié)調(diào)處理以及新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工管理等內(nèi)容。
(四)培訓(xùn)方式
將勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)納入技能提升行動(dòng)項(xiàng)目制培訓(xùn)體系中,可采取“集中培訓(xùn)+網(wǎng)絡(luò)課堂+綜合測評(píng)”的方式進(jìn)行。集中培訓(xùn)可通過政策講解、實(shí)務(wù)操作輔導(dǎo)、案例分享等方式,面向?qū)W員集中開展培訓(xùn),重點(diǎn)提高受訓(xùn)學(xué)員政策熟練度和基本工作技能掌握程度。網(wǎng)絡(luò)課堂可依托技能人才繼續(xù)教育網(wǎng),以理論知識(shí)強(qiáng)化、專題講座、工作難點(diǎn)分析、常見勞資糾紛案例解析、業(yè)務(wù)要點(diǎn)在線測試等形式為主,受訓(xùn)學(xué)員完成規(guī)定的在線課程,獲得相應(yīng)學(xué)分。綜合測評(píng)應(yīng)結(jié)合集中培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)課堂相關(guān)內(nèi)容,由人力社保局統(tǒng)一組織專家命制試題,統(tǒng)一測評(píng),測評(píng)合格者頒發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)證書。
(五)經(jīng)費(fèi)保障
符合條件的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員,可按培訓(xùn)人數(shù)對(duì)培訓(xùn)實(shí)施機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)合格人員進(jìn)行補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可按技能提升行動(dòng)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,經(jīng)費(fèi)從人力社保部門職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金中列支。
(六)培育先進(jìn)
將勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員項(xiàng)目納入省市職業(yè)技能大賽范圍內(nèi),定期舉行協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系技能比武活動(dòng)。在省級(jí)職業(yè)技能大賽中獲得一、二、三等獎(jiǎng)的選手,按規(guī)定核發(fā)技師或高級(jí)技師等級(jí)證書;在市級(jí)職業(yè)技能大賽中取得獲得一、二、三等獎(jiǎng)的選手,按規(guī)定核發(fā)高級(jí)工或技師等級(jí)證書。
四、廣泛開展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)(園區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)
(一)創(chuàng)建目的
實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)勞動(dòng)用工更加規(guī)范,職工工資合理增長,勞動(dòng)條件不斷改善,人文關(guān)懷日益加強(qiáng),勞動(dòng)關(guān)系矛盾有效化解,建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。
(二)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1.勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
(1)全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度。勞動(dòng)合同簽訂率100%,全面履行勞動(dòng)合同;依法使用被派遣勞動(dòng)者;勞動(dòng)規(guī)章制度健全。
(2)依法保障職工勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。按時(shí)足額支付職工工資,沒有拖欠職工工資等違法行為;執(zhí)行工作時(shí)間、休息休假法律規(guī)定,沒有強(qiáng)迫加班、超時(shí)加班行為;依法參加社會(huì)保險(xiǎn),按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,定期向職工公開社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)信息,職工參保率100%。
(3)全面執(zhí)行勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)。勞動(dòng)保護(hù)措施和勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查制度,開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),對(duì)從事有職業(yè)危害的職工定期進(jìn)行健康檢查;有效預(yù)防工傷和職業(yè)病的發(fā)生,無重大安全生產(chǎn)事故和職業(yè)危害事故。執(zhí)行女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定,定期組織健康檢查,不使用童工。
(4)建立集體協(xié)商和集體合同制度。依法簽訂和全面履行集體合同,集體協(xié)商程序規(guī)范;定期開展工資集體協(xié)商并簽訂工資專項(xiàng)集體合同,職工工資增長與企業(yè)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率增長相適應(yīng)。未建立企業(yè)集體協(xié)商機(jī)制的中小微企業(yè)通過區(qū)域性行業(yè)性集體合同覆蓋。
(5)依法加強(qiáng)民主管理。建立職工(代表)大會(huì)制度,定期召開職工(代表)大會(huì),涉及職工切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)經(jīng)過職工(代表)大會(huì)討論確定;未建立職工代表大會(huì)制度的中小微企業(yè),通過區(qū)域性行業(yè)性職工代表大會(huì)覆蓋。實(shí)行廠務(wù)公開制度或以協(xié)商會(huì)、懇談會(huì)等形式定期與職工代表(工會(huì))進(jìn)行溝通,及時(shí)了解并處理職工意見建議。依法建立工會(huì)組織,按時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
(6)企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織和工作制度健全。對(duì)勞動(dòng)爭議和影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題及時(shí)調(diào)處,無勞動(dòng)關(guān)系群體性、突發(fā)性事件發(fā)生。
(7)重視職工技能培訓(xùn)和企業(yè)文化建設(shè)。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn),職工教育經(jīng)費(fèi)足額到位。重視企業(yè)文化建設(shè),關(guān)心職工身心健康。教育引導(dǎo)職工通過正當(dāng)途徑合理表達(dá)訴求,依法維護(hù)自身權(quán)益。
(8)加強(qiáng)企業(yè)職工后勤保障工作。積極建設(shè)和規(guī)范管理職工食堂、車間衛(wèi)生間和職工宿舍等,建設(shè)好安心車間、舒心廠區(qū)。
(9)企業(yè)黨組織健全,作用發(fā)揮充分。堅(jiān)持把黨建工作擺在突出位置,黨的基層組織完善,在組織職工、宣傳職工、凝聚職工、服務(wù)職工中盡職履責(zé),黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。
2.勞動(dòng)關(guān)系和諧園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)
(1)園區(qū)內(nèi)企業(yè)全面達(dá)到勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不具備單獨(dú)開展集體協(xié)商簽訂集體合同條件的中小微企業(yè),通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同實(shí)現(xiàn)覆蓋。
(2)園區(qū)建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制和勞動(dòng)爭議調(diào)解機(jī)制。對(duì)園區(qū)內(nèi)帶有普遍性、傾向性的勞動(dòng)關(guān)系問題開展協(xié)商,及時(shí)化解矛盾和糾紛。建立健全勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案,園區(qū)內(nèi)無重大的勞動(dòng)關(guān)系群體性、突發(fā)性事件發(fā)生。
(三)激勵(lì)機(jī)制
1.加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的鼓勵(lì)和支持政策的研究,積極協(xié)調(diào)和爭取在評(píng)先評(píng)優(yōu)、補(bǔ)貼補(bǔ)助等方面對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)給予適當(dāng)傾斜,將獲得和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)榮譽(yù)作為企業(yè)參與招投標(biāo)時(shí)的加分項(xiàng),企業(yè)申請(qǐng)?zhí)厥夤r(shí)制清單式審批優(yōu)先列入。
2.組織開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)選活動(dòng),對(duì)成績突出的集體和個(gè)人予以褒揚(yáng)激勵(lì),充分利用新聞媒體和網(wǎng)站宣傳先進(jìn)典型事跡,激發(fā)全社會(huì)參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的熱情。
五、努力推進(jìn)電子勞動(dòng)合同平臺(tái)建設(shè)
(一)建設(shè)目的
指導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者依法訂立電子勞動(dòng)合同,提高人力資源管理效率和降低用工管理成本,推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提升勞動(dòng)關(guān)系工作信息化水平,進(jìn)一步提升勞動(dòng)關(guān)系治理能力。
(二)建設(shè)方式
推廣和普及電子勞動(dòng)合同的主要途徑:一是政府搭建電子勞動(dòng)合同公共服務(wù)平臺(tái),二是人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方電子勞動(dòng)合同服務(wù)平臺(tái),三是用人單位自建電子勞動(dòng)合同平臺(tái)。為穩(wěn)妥推進(jìn)電子勞動(dòng)合同平臺(tái)建設(shè),擬試點(diǎn)成功后在全市推廣。
(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
電子勞動(dòng)合同服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備提供電子勞動(dòng)合同服務(wù)的相應(yīng)資質(zhì)要求,通過有效的技術(shù)手段提供勞動(dòng)合同訂立和管理、傳遞、存儲(chǔ)、調(diào)取等服務(wù)以及身份認(rèn)證、電子簽名、意愿確認(rèn)、數(shù)據(jù)安全和防篡改等解決方案,留存訂立和管理電子勞動(dòng)合同全過程證據(jù),便利用人單位、勞動(dòng)者和法律法規(guī)授權(quán)機(jī)構(gòu)查詢和提取。
同時(shí),以電子勞動(dòng)合同為依托,努力實(shí)現(xiàn)與勞動(dòng)用工備案、社會(huì)保險(xiǎn)辦理、就業(yè)失業(yè)登記、勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁、人事人才等人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域相關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)和共享。并積極與公安、市場監(jiān)管、住房建設(shè)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、法院等單位溝通協(xié)作,加快電子勞動(dòng)合同相關(guān)數(shù)據(jù)共享,不斷拓寬電子勞動(dòng)合同政務(wù)服務(wù)內(nèi)容和場景,為用人單位和勞動(dòng)者提供最大便利。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系工作創(chuàng)新、提升勞動(dòng)關(guān)系工作能力和工作效能,對(duì)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌謀劃,精心組織,明確責(zé)任,重點(diǎn)突破,加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的督促檢查和定期通報(bào),切實(shí)把三年行動(dòng)計(jì)劃落到實(shí)處。
(一)細(xì)化方案階段(2021年7月)。縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方辦結(jié)合天臺(tái)實(shí)際,制定三年行動(dòng)計(jì)劃具體實(shí)施方案,明確年度目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時(shí)間進(jìn)度,對(duì)落實(shí)主要任務(wù)做出具體安排。合理安排年度指標(biāo)任務(wù),原則上2021年完成任務(wù)的20%,2022年完成任務(wù)的40%,2023年完成任務(wù)的40%。
(二)實(shí)施計(jì)劃階段(2021年8月-2023年底)。縣協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方辦共同組織落實(shí)本實(shí)施方案,有序推進(jìn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施,分年度總結(jié)工作開展情況。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2023年四季度)。對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收,梳理總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。
附件:1.臺(tái)州市勞動(dòng)用工體檢服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)
2.全市勞動(dòng)用工體檢任務(wù)目標(biāo)
3.全市勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培育目標(biāo)(2021-2023年)
4.臺(tái)州市打造百家金牌勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織實(shí)施方案
5.臺(tái)州市和諧勞動(dòng)關(guān)系考核評(píng)價(jià)體系(標(biāo)準(zhǔn))
6.電子勞動(dòng)合同指引
7.工作任務(wù)清單
附件1
臺(tái)州市勞動(dòng)用工體檢服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)
一、調(diào)研走訪與試點(diǎn)
(一)開展走訪調(diào)研。精心挑選若干不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和規(guī)模的企業(yè),上門了解其用工現(xiàn)狀,形成區(qū)域勞動(dòng)用工抽驗(yàn)分析報(bào)告。
(二)試點(diǎn)活動(dòng)先行。挑選不同類型的企業(yè)作為試點(diǎn),開展免費(fèi)勞動(dòng)用工體檢服務(wù)。
(三)聽取各方意見。與試點(diǎn)企業(yè)及相關(guān)單位開展座談會(huì),交流思路,形成共識(shí)。
二、形成決定與招標(biāo)
確定開展用工體檢服務(wù)的企業(yè)數(shù)和所需經(jīng)費(fèi)后,開展項(xiàng)目啟動(dòng)計(jì)劃,制定招投標(biāo)文書,按照相關(guān)程序開展公開招投標(biāo)工作,確定中標(biāo)單位,與中標(biāo)單位(第三方機(jī)構(gòu))簽訂相關(guān)合同,最終確定開展用工體檢服務(wù)的企業(yè)。
三、勞動(dòng)用工體檢內(nèi)容與流程
(一)勞動(dòng)用工體檢內(nèi)容
1.勞動(dòng)合同管理:了解企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂情況,勞動(dòng)合同內(nèi)容是否完善且合法,合同條款是否合理等。
2.員工入離職管理:查看企業(yè)職工入離職管理手續(xù)是否規(guī)范,是否存在隱性的風(fēng)險(xiǎn)。
3.規(guī)章制度管理:了解企業(yè)的規(guī)章制度是否履行相關(guān)程序,是否內(nèi)容完善且合理合法,能否保障企業(yè)與職工的利益等。
4.薪酬管理:了解企業(yè)的工作時(shí)間和休息休假是否合理,工資支付是否合理,加班費(fèi)是否足額支付等。
5.社會(huì)保險(xiǎn)管理:查看企業(yè)是否給職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)和購買商業(yè)保險(xiǎn),企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保率等。
6.民主管理情況:了解企業(yè)是否建立職代會(huì)或工會(huì)等,職工是否參與企業(yè)內(nèi)部民主管理,企業(yè)對(duì)職工所提供的勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件等。
(二)勞動(dòng)用工體檢流程
1.確定企業(yè)名單:確定企業(yè)名單。
2.開展用工體檢:提前通知企業(yè)準(zhǔn)備相關(guān)書面材料;安排工作人員到企業(yè)現(xiàn)場,以口頭交流、書面審查、書面記錄的方式開展勞動(dòng)用工體檢服務(wù)。
3.根據(jù)采集的企業(yè)信息,為企業(yè)編制勞動(dòng)用工體檢報(bào)告。
4.體檢情況反饋:及時(shí)向企業(yè)反饋體檢報(bào)告情況,詳細(xì)告知企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。
5.資料歸檔:將采集的企業(yè)信息以及勞動(dòng)用工體檢報(bào)告及時(shí)歸檔。
(三)項(xiàng)目監(jiān)管
為確保勞動(dòng)用工體檢服務(wù)工作的質(zhì)量,應(yīng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的監(jiān)管,監(jiān)管形式及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.隨機(jī)抽查了解體檢真實(shí)情況。應(yīng)定期和不定期地對(duì)當(dāng)年度已體檢的企業(yè)通過電話及走訪的方式進(jìn)行隨機(jī)抽查,以了解其活動(dòng)開展情況。
2.滿意度調(diào)查。每家企業(yè)體檢完成后,及時(shí)進(jìn)行滿意度調(diào)查,確保第三方機(jī)構(gòu)的服務(wù)能讓企業(yè)滿意,對(duì)企業(yè)有實(shí)際幫助,也方便監(jiān)督第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目的質(zhì)量。
3.分階段驗(yàn)收。第三方機(jī)構(gòu)每完成一定數(shù)量的用工體檢,都應(yīng)進(jìn)行一次階段性驗(yàn)收,驗(yàn)收包括勞動(dòng)用工體檢報(bào)告、企業(yè)滿意度調(diào)查等。同時(shí),聽取第三方機(jī)構(gòu)活動(dòng)開展的進(jìn)程情況及遇到的困難,以確保服務(wù)的持續(xù)有效開展。
4.全程監(jiān)督指導(dǎo)。第三方機(jī)構(gòu)在開展勞動(dòng)用工體檢服務(wù)的同時(shí),應(yīng)全程參與體檢服務(wù)活動(dòng),并進(jìn)行有效的監(jiān)督與指導(dǎo)。
四、評(píng)估報(bào)告與指導(dǎo)
向企業(yè)出具《勞動(dòng)用工體檢報(bào)告》,確定勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí),讓企業(yè)知曉自身存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),提出改善和整改方向,確保企業(yè)健康發(fā)展。
(一)確定評(píng)估等級(jí)
第三方機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)用工體檢服務(wù)的結(jié)果,在出具的體檢報(bào)告中劃分A、B、C、D四個(gè)等級(jí):
1.A級(jí)是勞動(dòng)用工管理科學(xué)規(guī)范,基本不存在用工風(fēng)險(xiǎn);
2.B級(jí)是勞動(dòng)用工管理較規(guī)范,存在較少的或程度輕微的用工風(fēng)險(xiǎn);
3.C級(jí)是勞動(dòng)用工管理一般,存在較多的勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn);
4.D級(jí)是勞動(dòng)用工管理不規(guī)范,存在極大的勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn),急需規(guī)范和整改。
(二)明晰風(fēng)險(xiǎn)要點(diǎn)
1.出具整改意見。勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與整改意見一一對(duì)應(yīng),條條有對(duì)策,讓企業(yè)能夠自行整改。
2.案例舉例指導(dǎo)。每個(gè)板塊都應(yīng)有相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的典型勞動(dòng)糾紛案例解讀,以通俗易懂、圖文并茂形式呈現(xiàn),讓企業(yè)更容易理解掌握。
五、結(jié)果運(yùn)用與深化
(一)匯總分析問題。根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)提供的反饋情況,對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工方面存在的問題進(jìn)行及時(shí)分析并管理歸檔,給后續(xù)工作決策提供依據(jù)。
(二)開展有效培訓(xùn)。對(duì)勞動(dòng)用工體檢中確定為C級(jí)、D級(jí)的企業(yè),要作為每年企業(yè)政策法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重點(diǎn),發(fā)動(dòng)其報(bào)名參加培訓(xùn),有針對(duì)性的為其量身定制培訓(xùn),消除“后進(jìn)生”。
(三)推進(jìn)預(yù)警防范。將部分有欠薪隱患、勞資糾紛矛盾突出的企業(yè)分別推送給勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁等部門以及協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方四家,從多渠道多層面加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防,開展各類服務(wù)和指導(dǎo)活動(dòng),及時(shí)消除各類隱患和風(fēng)險(xiǎn)。
(四)落實(shí)跟蹤服務(wù)。收集各類后續(xù)服務(wù)中的數(shù)據(jù)信息,加強(qiáng)對(duì)已體檢企業(yè)的后續(xù)跟蹤服務(wù)。已消除勞動(dòng)用工隱患和風(fēng)險(xiǎn),并進(jìn)行有效改善的企業(yè),對(duì)其進(jìn)行升級(jí);仍然未完成升級(jí)的C級(jí)、D級(jí)企業(yè),以年為周期,繼續(xù)跟蹤服務(wù)。
附件2
全市勞動(dòng)用工體檢任務(wù)目標(biāo)
(2021—2023年)
縣(市、區(qū)) | 用工體檢企業(yè)(家) |
椒江 | 1200 |
黃巖 | 1200 |
路橋 | 1200 |
臨海 | 1500 |
溫嶺 | 1500 |
玉環(huán) | 1200 |
天臺(tái) | 800 |
仙居 | 700 |
三門 | 700 |
總 計(jì) | 10000 |
附件3
全市勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培育目標(biāo)
(2021-2023年)
縣(市、區(qū)) | 勞動(dòng)關(guān)系 協(xié)調(diào)員 | 金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員 | |
國家級(jí) | 省級(jí) | ||
椒江 | 900名 | 3名 | 9名 |
黃巖 | 900名 | 3名 | 9名 |
路橋 | 900名 | 3名 | 9名 |
臨海 | 1200名 | 3名 | 12名 |
溫嶺 | 1200名 | 3名 | 12名 |
玉環(huán) | 900名 | 3名 | 9名 |
天臺(tái) | 800名 | 2名 | 8名 |
仙居 | 600名 | 2名 | 6名 |
三門 | 600名 | 2名 | 6名 |
總 計(jì) | 8000名 | 24名 | 80名 |
附件4
臺(tái)州市打造百家金牌勞動(dòng)人事爭議
調(diào)解組織實(shí)施方案
根據(jù)《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳等4部門關(guān)于實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”三年行動(dòng)計(jì)劃打造和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)的通知》(浙人社發(fā)〔2021〕14號(hào))要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
計(jì)劃三年時(shí)間,在全市打造一批工作基礎(chǔ)好、制度機(jī)制全、化解能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的金牌勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織,全面提升我市勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作效能,最大限度將勞動(dòng)人事矛盾糾紛化解在基層一線。力爭被推薦為國家級(jí)金牌調(diào)解組織3家,向省廳推薦省級(jí)金牌調(diào)解組織30家,打造市級(jí)金牌調(diào)解組織80家。(縣級(jí)金牌調(diào)解組織由各地確定)。
二、評(píng)選范圍
(一)企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì);
(二)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭議調(diào)解職能的組織;
(三)縣(市、區(qū))勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織;
(四)行業(yè)性區(qū)域性勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織;
(五)事業(yè)單位勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織;
(六)開展勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作的社會(huì)組織;
(七)法律政策規(guī)定的其他類型勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織。
三、金牌調(diào)解組織標(biāo)準(zhǔn)
(一)制度機(jī)制全。按照《關(guān)于印發(fā)基層勞動(dòng)人事爭議調(diào)解工作規(guī)范的通知》(人社廳發(fā)〔20l4〕30號(hào))有關(guān)要求,統(tǒng)一規(guī)范名稱,懸掛調(diào)解標(biāo)識(shí),做到“六規(guī)范、五上墻”。制定告知引導(dǎo)、調(diào)解登記、調(diào)解處理、督促履行、回訪反饋、檔案管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、工作考評(píng)、調(diào)解員管理、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等工作制度,建立重大集體勞動(dòng)人事爭議應(yīng)急調(diào)處等機(jī)制。
(二)專業(yè)程度高。配備專職調(diào)解員或有比較穩(wěn)定的兼職調(diào)解員隊(duì)伍,并積極吸納法學(xué)專家、律師和法官、勞動(dòng)人事爭議仲裁員等力量充實(shí)兼職調(diào)解員隊(duì)伍。調(diào)解員嚴(yán)格遵守《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》及《企業(yè)勞動(dòng)爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》《勞動(dòng)人事爭議調(diào)解員行為規(guī)范(試行)》等法律政策開展調(diào)解工作,注重政治效果、法治效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。調(diào)解組織的年度調(diào)解成功率達(dá)到65%以上。
(三)服務(wù)能力強(qiáng)。制定標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)流程,規(guī)范接待、咨詢、受理、調(diào)解等各個(gè)工作環(huán)節(jié),使用規(guī)范業(yè)務(wù)術(shù)語和統(tǒng)一調(diào)解文書。落實(shí)調(diào)解建議書、委托調(diào)解、調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認(rèn)、調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)等調(diào)裁審銜接制度,積極做好仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院委托調(diào)解等工作。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”,各類勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織要及時(shí)調(diào)處國家和省勞動(dòng)人事爭議調(diào)解服務(wù)平臺(tái)案件。暢通投訴舉報(bào)渠道,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,積極回應(yīng)當(dāng)事人提出的意見建議。
(四)基礎(chǔ)保障好。調(diào)解組織要落實(shí)調(diào)解工作經(jīng)費(fèi),設(shè)置專門的接待場所和調(diào)解室、配備電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要的辦案辦公設(shè)施設(shè)備,落實(shí)“以案定補(bǔ)”等促進(jìn)調(diào)解員開展工作的激勵(lì)保障措施。提高信息化水平,建立電子工作臺(tái)賬,加強(qiáng)與勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院的信息互聯(lián)互通,推動(dòng)調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認(rèn)、司法確認(rèn)的網(wǎng)上流轉(zhuǎn),做好網(wǎng)上調(diào)解與后續(xù)工作的銜接。
四、工作步驟
(一)啟動(dòng)階段(2021年4月至5月)。各縣(市、區(qū))人力社保部門要會(huì)同總工會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì),共同制定細(xì)化本地的實(shí)施方案,主要包括目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時(shí)間表等,于2021年5月底前報(bào)市人社局政策法規(guī)和仲裁信訪處備案。
(二)實(shí)施階段(2021年6月至2023年6月)。各縣(市、區(qū))要按照時(shí)間要求,共同做好三批金牌調(diào)解組織的培育、選樹、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等相關(guān)工作。其中在2021年8月底前、2022年6月底前和2023年4月底前按照要求(指標(biāo)數(shù)另行通知),分三批向市局推薦國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)金牌調(diào)解組織,每批應(yīng)至少報(bào)送3類家調(diào)解組織作為推薦對(duì)象。
(三)總結(jié)階段(2023年7月至9月)。市人力社保局將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地“打造百家金牌勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織”工作進(jìn)行總結(jié)宣傳,并將金牌勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織作為相關(guān)評(píng)比表彰的優(yōu)先推薦對(duì)象。
五、工作舉措
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地務(wù)必統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),高度重視打造“百家金牌勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織”工作,將該項(xiàng)工作作為我市勞動(dòng)糾紛綜合治理示范市建設(shè)的重要抓手,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,及時(shí)制定工作方案,健全工作機(jī)制,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,確保取得實(shí)效。
(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。人力社保部門、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)和工商聯(lián)要加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào),密切配合,形成合力,共同推進(jìn)。積極發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)、支持、推動(dòng)各領(lǐng)域勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織建設(shè)。
(三)深化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。及時(shí)總結(jié)調(diào)解工作規(guī)律,研究解決地方反映的普遍性問題,提出對(duì)策建議,提煉推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,不斷提高調(diào)解效能。制定印發(fā)并適時(shí)更新勞動(dòng)糾紛預(yù)防工作指南、調(diào)解工作手冊(cè)、調(diào)解書范本等指導(dǎo)資料,切實(shí)提升調(diào)解規(guī)范化水平。
(四)組織考核督導(dǎo)。將打造“百家金牌勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織”工作列入績效考核,適時(shí)組織對(duì)各地工作開展、任務(wù)完成情況及存在的問題開展督查檢查,推動(dòng)各地強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),全力營造爭先進(jìn)位工作氛圍。
(五)注重隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織調(diào)解員的選聘、培訓(xùn)、工作考評(píng)等工作的指導(dǎo),建立全市勞動(dòng)爭議調(diào)解組織和調(diào)解員庫,完善調(diào)解員隊(duì)伍培訓(xùn)管理機(jī)制,規(guī)范調(diào)解行為,提高調(diào)解水平。
(六)營造良好氛圍。充分運(yùn)用各種媒體,加大勞動(dòng)保障法律政策解讀力度,廣泛宣傳工作開展情況和取得成效,及時(shí)宣傳典型和先進(jìn)事跡,營造良好工作氛圍。
附件5
臺(tái)州市和諧勞動(dòng)關(guān)系考核評(píng)價(jià)體系(標(biāo)準(zhǔn))
一、和諧企業(yè)
考核項(xiàng)目 | 分值 | 評(píng) 分 標(biāo) 準(zhǔn) | 考評(píng)單位 | 得分 |
(一)勞動(dòng)合同和 集體合同 | 10分 | 1.企業(yè)與職工依法簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)100%的,得5分; 2.勞動(dòng)合同內(nèi)容全面、合法,合同必備條款到位,約定條款合法,簽訂程序到位的,得2分; 3.勞動(dòng)合同簽訂率低于95%的,此項(xiàng)不得分; 4.集體合同內(nèi)容合法、程序規(guī)范、履行全面的,得3分。 | 市人力社保局、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)、市工商聯(lián) | |
(二)“雙愛”活動(dòng) | 5分 | 1.開展“雙愛”活動(dòng)措施有力,形式多樣,工作成效顯著的,得3分; 2.按照“雙愛”活動(dòng)推進(jìn)計(jì)劃完成項(xiàng)目實(shí)施的,得2分。 | 市人力社保局、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)、市工商聯(lián) | |
(三)黨的建設(shè) | 5分 | 1.黨組織健全,作用發(fā)揮好,得3分; 2.被評(píng)為各級(jí)“雙強(qiáng)”企業(yè)黨組織的,得2分。 | 市委組織部、市委兩新工委 | |
(四)民主管理 | 6分 | 1.企業(yè)支持工會(huì)工作,按時(shí)足額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi),工會(huì)活動(dòng)規(guī)范,有專門辦公、活動(dòng)場地的,得2分; 2.有規(guī)范的職代會(huì)制度的,建立企業(yè)與職工溝通平臺(tái)的,得2分; 3.廠務(wù)公開內(nèi)容全面、程序到位的,得2分; 4.職工滿意度80%以下的,此項(xiàng)不得分。 | 市總工會(huì) | |
(五)工資工時(shí) | 10分 | 1.及時(shí)足額發(fā)放工資,按法律規(guī)定支付加班加點(diǎn)工資的,得4分; 2.建立工資合理增長機(jī)制的,一線職工工資年增長率高于企業(yè)平均工資的增長率的,得2分; 3.企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的工時(shí)制度,得2分; 4.實(shí)行帶薪年休假制度的,得2分; 5.職工工資低于同行業(yè)平均工資標(biāo)準(zhǔn)的,該項(xiàng)不得分。 | 市人力社保局、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)、市工商聯(lián) | |
(六)社會(huì)保險(xiǎn) | 10分 | 1.企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%,得2分;每減2個(gè)百分點(diǎn),扣1分,扣完為止; 2.城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%,得2分;每減2個(gè)百分點(diǎn),扣1分,扣完為止; 3.失業(yè)保險(xiǎn)參保率達(dá)100%,得2分;每減2個(gè)百分點(diǎn),扣1分,扣完為止; 4.工傷保險(xiǎn)參保率達(dá)100%,得2分;每減2個(gè)百分點(diǎn),扣1分,扣完為止; 5.生育保險(xiǎn)參保率達(dá)100%,得2分;每減2個(gè)百分點(diǎn),扣1分,扣完為止。 | 市人力社保局、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)、市工商聯(lián) | |
(七)安全生產(chǎn) | 10分 | 1.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)程,安全生產(chǎn)“三基”工作扎實(shí),特種作業(yè)人員持證上崗,無“三合一”現(xiàn)象,得2分; 2.定期開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),新職工上崗前、轉(zhuǎn)崗后實(shí)行三級(jí)教育,得2分; 3.依法維護(hù)女職工、未成年工合法權(quán)益。加強(qiáng)職工職業(yè)衛(wèi)生、食品衛(wèi)生教育和職業(yè)健康檢查,得3分; 4.開展“安康杯”競賽活動(dòng),建立工會(huì)主動(dòng)參與安全生產(chǎn)工作機(jī)制的,得3分。 | 市應(yīng)急管理局、市總工會(huì) | |
(八)職工素質(zhì) | 8分 | 1.按規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi),并將其中的70%用于一線職工培訓(xùn)教育的,職工技能培訓(xùn)工作富有成效的,得2分; 2.開展勞動(dòng)競賽、合理化建議、技術(shù)比武等活動(dòng),并取得明顯成效的,得2分; 3.開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、爭做知識(shí)型職工”活動(dòng),得2分; 4.高技能人才數(shù)量增加明顯的,得2分。 | 市人力社保局、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)、市工商聯(lián) | |
(九)生活保障 | 10分 | 1.開展安心車間舒心廠區(qū)建設(shè)活動(dòng),成效顯著的,得5分; 2.建立并有效實(shí)施困難職工幫扶救助制度(有困難職工標(biāo)準(zhǔn)、幫扶資金來源、幫扶救助措施),得3分; 3.企業(yè)按有關(guān)規(guī)定按時(shí)足額為職工繳納住房公積金,得2分。 | 市總工會(huì) | |
(十)文化建設(shè) | 8分 | 1.加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作,有措施、有經(jīng)費(fèi),得2分; 2.開展經(jīng)常性職工思想道德、形勢(shì)政策、法律法規(guī)教育的,得2分; 3.推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),認(rèn)真做好“八個(gè)一”工程、建有企業(yè)文化俱樂部的,得2分; 4.經(jīng)常性地組織開展企業(yè)職工文化、體育活動(dòng)的,得2分。 | 市委宣傳部、市總工會(huì) | |
(十一)協(xié)調(diào)機(jī)制 | 10分 | 1.建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制的,向上信息溝通及時(shí)的,得5分; 2.建立健全勞動(dòng)爭議調(diào)解組織和制度,調(diào)解成功率在95%以上的,得5分; 3.勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴舉報(bào)立案或勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)和人民法院立案2件以上并確定企業(yè)負(fù)主責(zé)或敗訴的,此項(xiàng)不得分。 | 市司法局、市綜治辦、市法院、市公安局、市人力社保局、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)、市工商聯(lián) | |
(十二)誠信守法 | 8分 | 1.獲得浙江省AAA級(jí)“守合同重信用”公示企業(yè)、省級(jí)信用管理示范企業(yè)的,得3分; 2.企業(yè)按規(guī)定及時(shí)、足額繳納稅(費(fèi)),無偷、逃稅及其它稅務(wù)行政處罰記錄的,得3分; 3.組織、開展慈善活動(dòng)或具有社會(huì)公益性的活動(dòng),得1分; 4.登記報(bào)送流動(dòng)人口相關(guān)信息達(dá)100%,得1分; 5.有制售假冒偽劣產(chǎn)品及欺詐等不良行為的,此項(xiàng)不得分。 | 市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市民政局、市工商聯(lián) | |
(十三)一票否決 | 1.非法使用童工; 2.發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故和重大急性職業(yè)中毒事件; 3.發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件; 4.未開展工資集體協(xié)商和集體合同制度; 5.企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果為黃色、紅色、黑色的; 6.發(fā)生拖欠工資事件的。 | 市人力社保局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市總工會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局 |
臺(tái)州市和諧勞動(dòng)關(guān)系考核評(píng)價(jià)體系(標(biāo)準(zhǔn))
二、和諧園區(qū)
考核項(xiàng)目 | 分值 | 評(píng) 分 標(biāo) 準(zhǔn) | 考評(píng)單位 | 得分 |
(一)園區(qū)組織機(jī)制建設(shè) | 20分 | 1.創(chuàng)建活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)健全,得4分; 2.制訂創(chuàng)建方案并組織實(shí)施,相關(guān)部門合力推進(jìn)創(chuàng)建過程的,得4分; 3.三方(工會(huì)、企業(yè)雇主組織、勞動(dòng))組織健全,制度完善,堅(jiān)持定期召開會(huì)議,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系成效明顯的,得4分; 4.建立健全兩新組織黨建工作機(jī)構(gòu),得3分; 5.建立區(qū)域性勞動(dòng)爭議調(diào)解機(jī)構(gòu)的,并積極有效開展調(diào)解活動(dòng),得3分; 6、建立勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測隊(duì)伍,并及時(shí)開展監(jiān)測活動(dòng)得2分。 | 市委組織部、市委兩新工委、市人力社保局、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)、市工商聯(lián) | |
(二)園區(qū)內(nèi)企業(yè)基本 組織、制度建設(shè) | 16分 | 1.園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋,得4分; 2.企業(yè)工會(huì)組織覆蓋率95%的,得4分; 3.企業(yè)職工代表大會(huì)建制率85%的,得4分; 4.企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)建制率達(dá)于90%的,得4分。 | 市委組織部、市委兩新工委、市總工會(huì)、市人力社保局 | |
(三)規(guī)范用工 | 17分 | 1.園內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率100%的,得5分,低于90%的不得分; 2.園內(nèi)企業(yè)職工五大社會(huì)保險(xiǎn)參保率100%的,得5分; 3.園內(nèi)企業(yè)100%按時(shí)足額發(fā)放工資,依法制定工資支付制度,得4分; 4.積極落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)工作的,得3分。 | 市人力社保局 | |
(四)公共服務(wù) | 8分 | 1.文化事業(yè)有支出的,得2分; 2.有鮮明園區(qū)精神,園區(qū)文化組織健全,設(shè)施完善的,得2分; 3.園區(qū)活動(dòng)豐富,文化氛圍濃厚的,得2分; 4.開展崗位技能培訓(xùn)和比武工作成效明顯的,得2分。 | 市財(cái)政局、市委宣傳部 | |
(五)綜合治理 | 10分 | 1.重視園區(qū)法制建設(shè),全面落實(shí)法制宣傳教育培訓(xùn)和治安安全法律法規(guī)的,得2分; 2.積極開展“法律進(jìn)企業(yè)”和“綜治進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)的,得2分; 3.加強(qiáng)宣傳教育陣地建設(shè),法制宣傳教育和人防、技防、物防措施到位的,得2分; 4.流動(dòng)人口登記率達(dá)90%的,得2分; 5.按登記流動(dòng)人口800∶1配備流動(dòng)人口協(xié)管員的,得2分。 | 市司法局、市公安局 | |
(六)安全生產(chǎn) | 12分 | 1.認(rèn)真組織企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化或規(guī)范化建設(shè)和安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)的,得4分; 2.職工職業(yè)健康體檢率100%,得4分,低于90%的不得分; 3.千人重傷事故發(fā)生率低于千分之二的,得4分。 | 市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委、市人力社保局 | |
(七)環(huán)境保護(hù) | 8分 | 1.工業(yè)固體廢物安全處置利用率達(dá)100%,得2分; 2.完成污染減排目標(biāo)任務(wù),得2分; 3.實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)審核率100%,得2分; 4.園區(qū)綠化覆蓋率35%,得2分。 | 市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市住建局 | |
(八)創(chuàng)建活動(dòng)開展 | 9分 | 1.園區(qū)企業(yè)參與創(chuàng)建率90%,得3分; 2.園區(qū)職工對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)開展知曉率95%以上的,得3分; 3.獲縣級(jí)以上和諧企業(yè)占創(chuàng)建企業(yè)比例達(dá)3%,得3分。 | 市人力社保局、市總工會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)、市工商聯(lián) | |
(九)一票否決項(xiàng)目 | 1.建會(huì)企業(yè)工資集體協(xié)商(集體合同簽訂)率低于90%的; 2.生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)突破年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核數(shù)的; 3.發(fā)生使用童工事件的; 4.發(fā)生因勞動(dòng)關(guān)系引起的群體性、重大突發(fā)性事件的; 5.發(fā)生環(huán)保部門規(guī)定的一票否決情況的; 6.發(fā)生拖欠工資事件的。 | 市總工會(huì)、市應(yīng)急管理局、市人力社保局、市生態(tài)環(huán)境局 |
附件6
電子勞動(dòng)合同指引
第一章 總 則
第一條 本指引所指電子勞動(dòng)合同,是指用人單位與招用的勞動(dòng)者經(jīng)協(xié)商一致,按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規(guī)規(guī)定,以可視為書面形式的數(shù)據(jù)電文為載體,使用可靠的電子簽名簽署的勞動(dòng)合同。
第二條 用人單位應(yīng)保證電子勞動(dòng)合同的生成、傳遞、儲(chǔ)存等滿足法律法規(guī)規(guī)定的要求,確保其真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、不被篡改。
第三條 用人單位可通過自建或依托第三方電子勞動(dòng)合同服務(wù)平臺(tái)(包括政府電子勞動(dòng)合同公共服務(wù)平臺(tái)、市場化電子勞動(dòng)合同服務(wù)平臺(tái)等,以下簡稱第三方平臺(tái))與勞動(dòng)者訂立、變更、解除和終止(以下簡稱訂立和管理)電子勞動(dòng)合同。
第四條 電子勞動(dòng)合同服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備提供電子勞動(dòng)合同服務(wù)的相應(yīng)資質(zhì)要求,并通過有效的技術(shù)手段提供合同訂立和管理、傳遞、存儲(chǔ)、調(diào)取等服務(wù)以及身份認(rèn)證、電子簽名、意愿確認(rèn)、數(shù)據(jù)安全和防篡改等解決方案,建立用戶信息保護(hù)制度和容災(zāi)備份保障機(jī)制,留存訂立和管理電子勞動(dòng)合同全過程證據(jù),便利用人單位、勞動(dòng)者和法律法規(guī)授權(quán)機(jī)構(gòu)查詢和提取電子證據(jù)鏈。
第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)選擇可靠的第三方平臺(tái),因第三方平臺(tái)提供電子勞動(dòng)合同訂立和管理、傳遞、存儲(chǔ)、調(diào)取等服務(wù)不當(dāng)導(dǎo)致用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的,用人單位應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二章 電子勞動(dòng)合同主體的身份認(rèn)證
第六條 用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)向依法設(shè)立和具備資質(zhì)的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)取得數(shù)字證書,用以標(biāo)識(shí)訂立電子勞動(dòng)合同主體的真實(shí)身份。
第七條 用人單位和勞動(dòng)者申請(qǐng)登記或更新電子簽名認(rèn)證證書,應(yīng)提交真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的身份認(rèn)證信息,并及時(shí)更新。用人單位身份認(rèn)證信息包括但不限于:用人單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或者委托代理人身份信息及手機(jī)短信校驗(yàn)信息等。勞動(dòng)者身份認(rèn)證信息包括但不限于:姓名、居民身份證或者其他有效身份證件、生物特征識(shí)別信息、手機(jī)短信校驗(yàn)信息等。
第八條 用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)妥善保管與電子簽名認(rèn)證證書對(duì)應(yīng)的私鑰等秘密信息,防止他人未經(jīng)授權(quán)使用。用人單位或勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)電子簽名制作數(shù)據(jù)已經(jīng)或可能失密時(shí),應(yīng)終止使用該電子簽名制作數(shù)據(jù)并及時(shí)告知有關(guān)各方,便于相關(guān)方及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施。
第三章 電子勞動(dòng)合同的訂立
第九條 訂立電子勞動(dòng)合同前,用人單位或者第三方平臺(tái)應(yīng)明確告知?jiǎng)趧?dòng)者訂立電子勞動(dòng)合同的過程、操作方法及查看、下載勞動(dòng)合同文本的途徑。
第十條 訂立電子勞動(dòng)合同時(shí),應(yīng)通過生物特征識(shí)別驗(yàn)證等方式確認(rèn)簽署人為勞動(dòng)者本人,并通過手機(jī)短信息驗(yàn)證碼等技術(shù)進(jìn)行訂立意愿確認(rèn)。驗(yàn)證和確認(rèn)的過程應(yīng)記錄和保存,可供用人單位和勞動(dòng)者查詢。
第十一條 用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)認(rèn)證的與數(shù)字證書對(duì)應(yīng)的私鑰完成電子勞動(dòng)合同簽署的電子簽名。
第十二條 電子勞動(dòng)合同服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)精確記錄電子勞動(dòng)合同簽署時(shí)間并提供可信時(shí)間戳。
第十三條 電子勞動(dòng)合同訂立后,用人單位或第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)以手機(jī)短信息、電子郵件或者APP信息提示等可靠方式通知?jiǎng)趧?dòng)者電子勞動(dòng)合同已訂立完成。
第四章 電子勞動(dòng)合同的調(diào)取、存儲(chǔ)和應(yīng)用
第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好電子勞動(dòng)合同的備份,確保勞動(dòng)者享有隨時(shí)查看、下載已訂立電子勞動(dòng)合同的權(quán)利,提示勞動(dòng)者及時(shí)下載和保存已經(jīng)訂立的電子勞動(dòng)合同文本,告知?jiǎng)趧?dòng)者查看、下載電子勞動(dòng)合同的方式,并提供必要的指導(dǎo)和幫助。
第十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)確保勞動(dòng)者可使用常用設(shè)備查看、下載、打印電子勞動(dòng)合同的完整內(nèi)容,不得向勞動(dòng)者收取費(fèi)用。供勞動(dòng)者查詢、下載、打印的電子勞動(dòng)合同文本應(yīng)使用常用的能夠有形表現(xiàn)勞動(dòng)合同內(nèi)容的格式,并附帶雙方電子簽名、簽署過程中的可信時(shí)間戳。
第十六條 電子勞動(dòng)合同的儲(chǔ)存期限應(yīng)符合《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》關(guān)于勞動(dòng)合同保存期限的規(guī)定。
第十七條 電子勞動(dòng)合同服務(wù)平臺(tái)應(yīng)保證電子勞動(dòng)合同數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)、傳輸過程中的安全性、保密性和不被篡改。
第十八條 用人單位可按照當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門公布的滿足電子政務(wù)要求的數(shù)據(jù)格式和標(biāo)準(zhǔn),提交符合要求的電子勞動(dòng)合同數(shù)據(jù),便捷完成勞動(dòng)用工備案、就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)辦理等業(yè)務(wù)。
第五章 附 則
第十九條 本指引中主要用語的含義:
(一)數(shù)據(jù)電文,是指以電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲(chǔ)存的信息。
(二)可視為書面形式的數(shù)據(jù)電文,是指能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容,并可以隨時(shí)調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文。
(三)電子簽名,是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識(shí)別簽名人身份并表明簽名人認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。
(四)可靠的電子簽名,是指同時(shí)符合下列條件的電子簽名:
1.電子簽名制作數(shù)據(jù)用于電子簽名時(shí),屬于電子簽名人專有;
2.簽署時(shí)電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制;
3.簽署后對(duì)電子簽名的任何改動(dòng)能夠被發(fā)現(xiàn);
4.簽署后對(duì)數(shù)據(jù)電文內(nèi)容和形式的任何改動(dòng)能夠被發(fā)現(xiàn)。
(五)可信時(shí)間戳,是指權(quán)威機(jī)構(gòu)使用數(shù)字簽名技術(shù)產(chǎn)生的能夠證明所簽名的原始文件在簽名時(shí)間之前已經(jīng)存在的數(shù)據(jù)。
第二十條 本指引未盡事宜,按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。
附件7
工作任務(wù)清單
項(xiàng)目名稱 | 具體工作任務(wù) |
一、勞動(dòng)用工體檢活動(dòng) (人力社保局牽頭) | (一)細(xì)化本地用工體檢活動(dòng)方案。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,研究制定具體實(shí)施方案,明確年度目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時(shí)間進(jìn)度,對(duì)落實(shí)主要任務(wù)做出具體安排。 |
(二)確定用工體檢服務(wù)對(duì)象。組織用工體檢前的摸底調(diào)研,從工作實(shí)際出發(fā),合理選取用工體檢對(duì)象。 | |
(三)確定用工體檢第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。啟動(dòng)招投標(biāo)程序,確定第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),簽訂政府購買用工體檢服務(wù)合同。落實(shí)用工體檢工作經(jīng)費(fèi),并從相關(guān)渠道列支。 | |
(四)開展用工體檢。幫助企業(yè)梳理各類勞動(dòng)用工方面的薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞,出具用工體檢報(bào)告并提出合理化建議。幫助企業(yè)制定整改方案,指導(dǎo)企業(yè)自查自糾。 | |
項(xiàng)目名稱 | 具體工作任務(wù) |
二、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員 培訓(xùn)活動(dòng) (人力社保局牽頭) | (一)細(xì)化本地勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)活動(dòng)方案。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,研究制定具體實(shí)施方案,明確年度目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時(shí)間進(jìn)度,對(duì)落實(shí)主要任務(wù)做出具體安排。 |
(二)確定培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容。發(fā)布勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)信息,組織相關(guān)人員報(bào)名參加培訓(xùn)。精心設(shè)置培訓(xùn)課程和培訓(xùn)內(nèi)容,內(nèi)容涵蓋政策理論、實(shí)務(wù)操作等方面。 | |
(三)做好培訓(xùn)師資與工作經(jīng)費(fèi)保障工作。結(jié)合本地實(shí)際,統(tǒng)一組建專門的師資隊(duì)伍,落實(shí)培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)。 | |
(四)開展培訓(xùn)。采取“集中培訓(xùn)+網(wǎng)絡(luò)課堂+綜合測評(píng)”的形式開展培訓(xùn)。各市統(tǒng)一組織專家、命制試題、統(tǒng)一測評(píng),測評(píng)合格者頒發(fā)培訓(xùn)證書。 | |
(五)組織評(píng)比表彰。每年舉行一次協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系技能比武活動(dòng)。研究制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,每年培育并表彰一批金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員和金牌勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)組織。 | |
項(xiàng)目名稱 | 具體工作任務(wù) |
二、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)(園區(qū))創(chuàng)建活動(dòng) (總工會(huì)牽頭) | (一)細(xì)化本地勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)(園區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)方案。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,研究制定具體實(shí)施方案,明確年度目標(biāo)任務(wù)、工作措施和時(shí)間進(jìn)度,對(duì)落實(shí)主要任務(wù)做出具體安排。 |
(二)制定完善創(chuàng)建內(nèi)容和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)本地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題,充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容,規(guī)范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)創(chuàng)建評(píng)價(jià)。 | |
(三)培育勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)(園區(qū))。組建專門的培育工作隊(duì)伍,確定培育對(duì)象,明確培育內(nèi)容,采取統(tǒng)一培訓(xùn)、個(gè)性化培訓(xùn)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)等多種培育方式,每年培育勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)(園區(qū))不少于1家。 | |
(四)完善創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制。研究制定創(chuàng)建活動(dòng)的激勵(lì)和支持政策,組織開展和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)企業(yè)評(píng)選表彰,增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的吸引力和活力。 |