天臺縣兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃

序  言

兒童是祖國的未來，民族的希望，是推動科學發(fā)展、建設和諧社會的重要資源。貫徹“兒童優(yōu)先”原則，充分滿足兒童成長的需求，促進兒童全面發(fā)展，對于全面提高人口素質(zhì)，全面開啟社會主義現(xiàn)代化新征程具有重要的戰(zhàn)略意義。

“十三五”期間，天臺縣堅持“兒童優(yōu)先”的原則，高標準、高起點、全方位地推進了“十三五”兒童規(guī)劃的落實，構(gòu)建了全社會共同關注兒童發(fā)展的工作格局，兒童發(fā)展的主要目標全部實現(xiàn)，各項指標逐步提高，兒童弱視發(fā)病率、兒童齲齒患病率明顯下降，千名兒童床位數(shù)提升到2.2張；兒童受教育機會趨向均衡，學前三年毛入園率達99%，等級幼兒園覆蓋率達100%；出臺了《建立健全婦女兒童權(quán)益保護工作合作機制的意見》文件，兒童在健康、教育、社會保障、法律維護、環(huán)境等領域均得到發(fā)展。

由于受社會經(jīng)濟、文化等因素的影響，兒童發(fā)展事業(yè)尤其是農(nóng)村留守兒童、流動兒童發(fā)展仍面臨著諸多困難和問題。兒童優(yōu)先理念有待進一步加強，兒童工作機制有待進一步完善；兒童事業(yè)發(fā)展還不平衡；義務教育發(fā)展不均衡，校際、城鄉(xiāng)間存在較大差距；殘障兒童的特教、康復水平偏低；侵害兒童權(quán)益，特別是侵害留守、流動兒童權(quán)益的違法犯罪行為時有發(fā)生，兒童基本醫(yī)療服務均等化任重道遠，優(yōu)化兒童發(fā)展的社會環(huán)境仍須加強。著力解決兒童發(fā)展面臨的突出問題，促進兒童全面發(fā)展和權(quán)利保護，仍是我縣今后一個時期兒童工作的重要任務。

為進一步推動“十四五”時期全縣兒童事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務院婦兒工委有關工作部署和《浙江省兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（浙政發(fā)〔2021〕18號）目標任務，按照《天臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》總體要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制訂《天臺縣兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《兒童發(fā)展規(guī)劃》）。規(guī)劃期限為2021—2025年。（規(guī)劃中所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人）

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會的精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，以人的現(xiàn)代化為導向，保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán)，縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、地域差距，促進兒童健康、全面發(fā)展，培養(yǎng)造就全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

（二）總體目標

“十四五”時期，兒童事業(yè)發(fā)展與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程同步推進，建立健全兒童權(quán)利的政策體系，完善和優(yōu)化兒童工作機制。積極踐行“平等、包容、綠色、共享”理念，創(chuàng)建兒童友好型社會環(huán)境，全面提升兒童的獲得感、幸福感和安全感。到2025年，努力把我縣的兒童事業(yè)現(xiàn)代化建設成為展示“重要窗口”的重要組成部分。

天臺縣兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點指標目標表

二、發(fā)展領域主要目標和策略措施

（一）兒童與家庭

1.主要目標。

（1）引導家庭落實撫養(yǎng)、教育、保護責任，樹立科學育兒理念，掌握科學育兒方法。

（2）尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權(quán)利。

（3）發(fā)揮家庭立德樹人“第一所學校”作用，教育引導兒童培育和踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習慣。

（4）用愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚涵養(yǎng)熏陶兒童，教育引導兒童自覺踐行和傳承良好家風。

（5）增強親子互動，建立平等和諧的親子關系。

（6）深入貫徹落實《浙江省家庭教育促進條例》，覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系基本建成，村（社區(qū)）家長學校或家庭教育指導服務站點提質(zhì)增效。

（7）提升家庭理論和實踐研究水平，促進成果轉(zhuǎn)化應用。

2.策略措施。

（1）增強監(jiān)護責任意識和能力。父母或其他監(jiān)護人創(chuàng)造有利于兒童發(fā)展的安全、適宜的家庭環(huán)境，滿足兒童身體、心理、情感、社會性發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護能力。開展宣傳教育培訓，幫助父母或其他監(jiān)護人學習家庭教育知識，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，樹立科學育兒理念，掌握科學育兒方法，尊重個體差異，因材施教。禁止對兒童毆打、體罰等一切形式的家庭暴力。加強對家庭落實監(jiān)護責任的支持、監(jiān)督和干預，根據(jù)不同需求為家庭提供指導和支持，為特殊兒童及其家庭賦能并提供分類保障。

（2）尊重兒童主體地位和權(quán)利。堅持以兒童為本，尊重兒童的個性特點，發(fā)揮兒童主觀能動性，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務。合理安排兒童在家庭中的學習和生活，保障兒童休息權(quán)力，增加體育鍛煉、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間，從事與兒童年齡相宜的游戲和娛樂活動的權(quán)利。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，在處理兒童自身和家庭事務時，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導兒童增強家庭和社會責任意識，參與力所能及的家務勞動，培養(yǎng)勞動習慣，提高勞動技能。

（3）將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護人應以身作則、言傳身教，以健康思想和良好品行教育影響兒童。在日常生活中潛移默化開展思想品德教育，引導兒童堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，了解、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，養(yǎng)成愛國愛家、誠實守信、尊老愛幼、勤儉節(jié)約、團結(jié)友愛、自尊自信等好思想、好品行、好習慣，扣好人生第一粒扣子。

（4）引導家庭培育和傳承良好家風。弘揚尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結(jié)的家庭美德，培育愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風宣傳弘揚活動，推出系列家風文化服務產(chǎn)品。家長發(fā)揮榜樣和示范作用，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，引導兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，大力倡導使用“公筷公勺”，實行“分餐制”等文明習慣，杜絕餐飲浪費。

（5）培育良好親子關系。引導家庭建立有效的親子溝通方式，加強日常生活的親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵和支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設施和場所、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等，為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導，分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，90％以上的社區(qū)圖書館設立親子閱讀區(qū)。

（6）構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系。設立縣級家庭教育指導服務中心，統(tǒng)籌家庭教育指導服務工作，依托家長學校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施、兒童之家等設立家庭教育服務站點，建設家庭教育信息化共享平臺，開設網(wǎng)上家長學校和家庭教育指導課程，提供線上線下相互融合的家庭教育指導服務。中小學、幼兒園健全家庭教育指導服務工作制度，將家庭教育指導服務納入學校工作計劃，定期開展家庭教育指導服務。村（社區(qū)）支持協(xié)助家庭教育指導服務站點開展服務。婚姻登記機關、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)結(jié)合職責開展家庭教育知識宣傳和指導服務。鼓勵支持公共圖書館、博物館、文化館、青少年活動中心公共文化服務場所，廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展家庭教育知識宣傳和活動。

（7）強化對家庭教育指導服務的支持保障。制定實施家庭教育工作專項規(guī)劃，推動將家庭教育指導服務納入國家基本公共服務體系，納入政府購買服務目錄，采取政府補貼、獎勵激勵等措施，培育家庭教育服務機構(gòu)，加強對家庭教育服務機構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務市場。引導家庭教育服務機構(gòu)加強行業(yè)自律，研究制定服務質(zhì)量標準，建立行業(yè)認證體系，開展從業(yè)人員培訓。鼓勵支持機關、企事業(yè)單位、社會團體和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導服務。鼓勵支持社工機構(gòu)、志愿者組織和個人依法依規(guī)開展家庭教育指導服務活動。

（8）加強家庭領域理論和實踐研究。充分發(fā)揮各級學會、研究會等學術(shù)型社會組織作用，建立家庭領域研究基地，培養(yǎng)壯大家庭領域研究隊伍，提升研究水平。堅持問題導向，聚焦家庭建設、家庭教育、家風培育等開展研究，及時推進研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領域相關工作提供理論支撐。

（9）依托社工團隊開展專業(yè)服務。以政府購買服務形式吸收專業(yè)社工團隊涉入家庭、學校、社區(qū)開展家庭教育指導服務工作。構(gòu)建家庭有效監(jiān)護體系，充分利用網(wǎng)格員、兒童主任及時排摸兒童家庭情況，重點關注困境兒童身心發(fā)展，及時將異常家庭情況反饋給相關部門，社工團隊同步跟進開展精準化幫扶，彌補家庭教育缺失。

（二）兒童與健康

1.主要目標。

（1）覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務體系進一步完善，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

（2）控制嚴重致殘的出生缺陷發(fā)生率，新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率，分別控制在3‰、4‰、5‰以下；流動人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在5‰、6‰以下。

（3）新生兒訪視率在90%以上。

（4）0-6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率在65%以上。

（5）幼兒體質(zhì)抽樣檢測合格率達95%以上。

（6）3歲以下嬰幼兒健康管理率達95%以上。

（7）3歲以下嬰幼兒家長科學育兒知識普及率達85%以上。

（8）0-3歲兒童發(fā)育監(jiān)測篩查率達到85%以上。

（9）0-3歲幼兒中醫(yī)藥健康管理服務覆蓋率達70%。

（10）0-6歲兒童健康管理率達到90%以上。

（11）中小學生每年免費體檢1次，兒童肺炎、哮喘、腹瀉5歲等常見病得到有效控制。5以下兒童貧血患病率和生長遲緩率分別控制在9%、和4%以下。

（12）千名兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)保持1名。

（13）小學生近視率降至38%以下，初中生近視率降至69%以下，高中階段學生近視率降至79%以下，實現(xiàn)全縣兒童青少年總體近視率在2018年基礎上每年降低1個百分點以上。

（14）中小學生《國家學生體質(zhì)健康標準》達標率達95%以上，優(yōu)秀率達8%以上，兒童超重（肥胖）上升趨勢得到有效控制。

（15）提高兒童安全防范、性健康知識的普及率。降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。

（16）加大三孩生育政策保障措施力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嬰幼兒照護服務機構(gòu)覆蓋率達50%以上；從業(yè)人員持證率達到 85%以上；每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個。

2.策略措施。

（1）提升兒童健康水平。全面實施健康兒童發(fā)展戰(zhàn)略，為兒童提供全程化的健康服務，保障衛(wèi)生經(jīng)費，擴大兒童重大公共衛(wèi)生項目實施范圍，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，設1所標準化婦幼保健機構(gòu)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+母子健康”服務，推進“互聯(lián)網(wǎng)+兒童健康服務”信息化建設，積極探索人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等在兒童健康與疾病管理領域應用的有效應用模式，助力兒童醫(yī)療服務效率和質(zhì)量提升。

（2）暢通新生兒急救轉(zhuǎn)診綠色通道。設有1個危重新生兒救治中心，配置專用的新生兒轉(zhuǎn)運設備及車輛。加強新生兒保健專科建設，推廣早產(chǎn)兒袋鼠式護理、兒童疾病綜合管理等適宜技術(shù)，重點提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)兒童常見病診治、現(xiàn)場急救、危急重癥患兒處理和轉(zhuǎn)診能力。加強兒科專業(yè)技術(shù)隊伍建設，充分利用村（社區(qū)）衛(wèi)生服務網(wǎng)絡開展婦幼衛(wèi)生服務，推進新生兒科標準化建設和規(guī)范化管理。

（3）推進出生“一件事”“多證聯(lián)辦”。繼續(xù)完善出生“一件事”聯(lián)辦機制，推廣出生醫(yī)學證明申領、落戶、參保登記等“多證聯(lián)辦”一站式服務，所有助產(chǎn)機構(gòu)實現(xiàn)出生“一件事”“最多跑一次”。

（4）加強兒童出生缺陷防治。全面實施孕前優(yōu)生健康檢查項目，推廣婚前醫(yī)學檢查，提高自愿婚前醫(yī)學檢查率。規(guī)范產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查等技術(shù)服務，提高出生人口素質(zhì)。建立健全產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡，提高產(chǎn)前篩查服務覆蓋率和產(chǎn)前診斷水平，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。加強新生兒疾病篩查、診斷和防治網(wǎng)絡，擴大項目范圍，提高服務水平，預防和減少出生缺陷和殘疾的發(fā)生。推廣殘疾篩查適宜技術(shù)，構(gòu)建全縣干預康復服務網(wǎng)絡。

（5）改善兒童營養(yǎng)。落實支持母乳喂養(yǎng)的相關政策，加大公共場所愛心母嬰室（媽咪暖心小屋）建設力度，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、月子中心等場所母乳喂養(yǎng)知識的宣傳和技能培訓。開展科學喂養(yǎng)與營養(yǎng)素補充指導，重點加強困境兒童營養(yǎng)和健康干預，預防和治療營養(yǎng)不良、貧血等兒童營養(yǎng)性疾病重點。提高農(nóng)村寄宿制學校家庭經(jīng)濟困難學生的伙食補貼標準。有條件的學校配備專兼職營養(yǎng)師。

（6）加強兒童保健管理和服務。開展0—6歲兒童健康管理工作，提供生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)指導、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導、免疫規(guī)劃、常見疾病防治、健康教育與健康促進等基本保健服務。做好兒童殘疾篩查工作，重點推進0-6歲兒童視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾為的殘疾篩查。加大對留守、流動、困境兒童等重點人群的健康管理。

（7）加強兒童疾病防治。實施擴大國家免疫規(guī)劃，加強疫苗冷鏈系統(tǒng)建設、維護和管理，規(guī)范預防接種行為，控制兒童常見多發(fā)性疾病和艾滋病、結(jié)核病、乙肝等傳染性疾病。強化預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播干預措施，減少母嬰傳播。

（8）改善兒童體質(zhì)健康狀況。推進陽光體育運動，確保中小學生每天至少1小時體育鍛煉時間，掌握1-2項體育技能。加強村（社區(qū)）兒童體育活動設施配套建設，為兒童校外活動提供場所。完善兒童健康體檢、體質(zhì)健康監(jiān)測等制度，逐步提高體檢標準。

（9）加強兒童心理健康教育。進一步完善兒童心理健康教育機制，重點開展適合未成年人身心發(fā)展特點的心理健康主題教育活動。加強中小學心理健康教育體系建設，設立心理咨詢室，配備專職教師。針對困境兒童等重點人群制訂宣傳教育策略，降低兒童心理行為問題發(fā)生率和精神疾病患病率。增加社區(qū)兒童心理健康服務機構(gòu)數(shù)量，滿足兒童的心理咨詢與服務需求。

（10）強對兒童的性健康指導。將性別平等教育、青春期教育、生殖健康教育和情感教育等納入義務教育課程。家長根據(jù)兒童發(fā)展階段特點適時開展性健康教育，幫助兒童樹立正確、健康的生活方式。加強防范性侵害教育，提高兒童自護意識和能力。增加性健康服務機構(gòu)數(shù)量，設立兒童性健康保護熱線，推廣適宜兒童的性健康服務，保護就診兒童隱私。

（11）加快推進3歲以下嬰幼兒照護服務。助推三孩生育政策配套舉措落實落地，優(yōu)化兒童早期發(fā)展工作，支持指導以家庭為主的照護服務，挖掘社區(qū)資源提供嬰幼兒照護服務，依托幼兒園延伸提供嬰幼兒照護服務，鼓勵單位為職工提供嬰幼兒照護服務，大力扶持規(guī)模化、品牌化、連鎖化的嬰幼兒照護服務機構(gòu)發(fā)展，支持國際、國內(nèi)知名嬰幼兒照護服務企業(yè)，通過直營或加盟方式落戶我縣。

（12）加大環(huán)境保護和治理力度。控制和治理大氣、水、土地等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村水源污染，加強飲用水源保護。加強監(jiān)管，確保主要持久性有機污染物和主要重金屬（鉛、鎘等）暴露水平符合國家標準。

（三）兒童與安全

1.主要目標。

（1）減少和避免兒童意外傷害，建立兒童防傷害監(jiān)測系統(tǒng)和分析報告制度，兒童因溺水、交通等傷害死亡率逐年下降。

（2）兒童的生活學習環(huán)境得到有效保障，食品抽查批次合格率達到95%以上，玩具、文具、校服中涉及人體健康安全指標的質(zhì)量問題處置率達到100%。

（3）建立健全未成年人救助保護中心和工作平臺。

（4）提高監(jiān)護人的監(jiān)護能力，逐步完善監(jiān)護制度。

（5）加快安全校園建設，有條件的學校建立警務室，幼兒園、中小學安保人員、監(jiān)控配置率達100%，有效控制校園欺凌。

（6）全面加強兒童網(wǎng)絡保護，營造安全網(wǎng)絡環(huán)境。

2.策略措施。

（1）創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、開展評估等措施，提升全社會維護兒童安全的意識和能力，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學校、社區(qū)安全環(huán)境。培養(yǎng)兒童安全行為習慣，掌握必要的安全行為知識和技能。兒童集中活動和聚焦的公共場所及人員密集場所加強兒童安全保護措施。

（2）建立健全兒童傷害防控體系。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機制，提高各部門傷害防控能力，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。加快完善兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和分析報告制度，加大兒童傷害及遭受暴力監(jiān)測力度，提高全民強制報告意識。全面落實學校等教育機構(gòu)安全工作主體責任，探索實施校園智慧安防建設，持續(xù)推進“平安校園”創(chuàng)建工作，健全內(nèi)部保衛(wèi)制度，建立齊全的安保設施，確保學校教育活動場地設備無安全事故隱患。

（3）預防和控制兒童溺水。制訂實施預防兒童溺水行動計劃，落實溺水防控措施，隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，加強農(nóng)村地區(qū)相關水體的防護隔離和安全巡查，加強開放性水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應急救援裝備。加強學校預防溺水和應急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導兒童遠離水庫、河流等危險水域，在游泳館等安全場所活動，兒童看護人要增強防范意識。

（4）預防和控制兒童道路交通傷害。完善交通安全立法，制訂實施兒童道路交通傷害預防行動計劃。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童步行及騎乘非機動車使用反光標識，完善兒童安全防護用品標準，加強對生產(chǎn)及銷售的監(jiān)管。探索創(chuàng)新預防和減少兒童道路交通傷害的技術(shù)。加強道路安全管理，道路規(guī)劃建設充分考慮兒童年齡特點。完善校園安全管理條例，校園周邊安全設施及時更新。提高看護人監(jiān)管能力，引導兒童養(yǎng)成良好交通行為習慣。

（5）預防和控制兒童跌倒（跌落）、燒燙傷、中毒等傷害。預防兒童跌倒（跌落），及時清除環(huán)境危險因素，推廣應用窗戶護欄、窗口限位器等防護產(chǎn)品。預防兒童燒燙傷，教育兒童遠離火源，引導家庭分隔熱源，推廣使用具有兒童保護功能的電子電器用品。預防兒童中毒，推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農(nóng)藥、藥物、日用化學品等常見毒物的識別及保管能力。預防嬰幼兒窒息，提升嬰幼兒有效照護能力。預防兒童被動物咬傷，規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)。加強宣傳培訓，提高兒童及其看護人針對地震、火災、踩踏等災害性事件的防災避險技能。

（6）加強涉及兒童的食品安全監(jiān)管。加大嬰幼兒乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及處罰力度，加強進口嬰幼兒配方乳粉管理。強化校園食品安全管理，落實學校、幼兒園、托育機構(gòu)食品安全管理主體責任，加強校園及周邊食品安全監(jiān)管，嚴肅查處食品安全違法違規(guī)行為。

（7）預防減少兒童用品引發(fā)的傷害。提升兒童用品質(zhì)量和安全性，加強尚未制定相關標準規(guī)范的兒童用品的行業(yè)自律，鼓勵制定行業(yè)標準。加強市場監(jiān)管，持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護行動，依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵消費者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問題。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，加強對因產(chǎn)品造成兒童傷害的信息采集分析、監(jiān)督檢查和產(chǎn)品缺陷召回工作。杜絕“毒跑道”“毒校服”“毒文具”，保障游戲游藝設備及大型游樂設施安全，引導兒童安全使用自動扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設施設備。學校、幼兒園、社區(qū)普遍開展兒童用品安全、產(chǎn)品安全使用等主題教育活動。

（8）嚴厲打擊校園欺凌。完善落實校園欺凌綜合治理多部門合作工作機制。營造文明安全校園環(huán)境，加強思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學生的健全人格和社會交往能力。嚴格學習日常安全管理，健全校園欺凌早期預警、事中處理、事后干預等工作機制，提高教師、家長、學生對校園欺凌的預防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。通過專項治理，加強法治教育，嚴肅校規(guī)校紀，規(guī)范學生行為，促進學生身心健康，建設平安校園、和諧校園。

（9）加強未成年人網(wǎng)絡保護。加快推進未成年人網(wǎng)絡保護法治進程，落實政府部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、學校、家庭、社會保護責任。完善未成年人上網(wǎng)使用實名實人驗證、功能限制、內(nèi)容審核等運行機制，推行公益性未成年人上網(wǎng)監(jiān)護軟件。依法懲處利用網(wǎng)絡散布價值導向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為，加強未成年人個人信息和網(wǎng)絡隱私安全保障。

（四）兒童與教育

1.主要目標。

（1）全面落實立德樹人的根本任務，大力提升學生綜合素質(zhì)和能力，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

（2）促進0-3歲兒童早期綜合發(fā)展。

（3）學前教育毛入園率達到98%以上。

（4）增加城市公辦幼兒園數(shù)，建立農(nóng)村相適應的公辦幼兒園數(shù)；等級幼兒園覆蓋率達97%以上；普惠性幼兒園覆蓋率達90%以上。

（5）保障所有兒童享有公平教育，實現(xiàn)基本公共教育服務均等化。

（6）隨遷子女在義務教育公辦學校就讀比例達85%以上；殘疾兒童義務教育入學率達到99%以上。

（7）九年義務教育鞏固率保持在100%；義務教育學校標準化達標率達96%以上。

（8）高中階段毛入學率達到99%。

（9）中等職業(yè)教育畢業(yè)生升入高一級學校的比例達45%。

（10）70%的中小學建成數(shù)字家長學校。

2.策略措施。

（1）注重德育實效。堅持社會主義核心價值觀引導，尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律，健全未成年人思想道德建設工作機制，加強中小學課程育人主渠道建設，深入實施青少年“真善美”種子工程，形成全員育人、合程育人、全方位育人的德育工作體系。構(gòu)建完善家庭、學校、政府、社會“四位一體”的德育網(wǎng)絡。扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，創(chuàng)新思政公開課、紅領巾微隊課形式。

（2）全面發(fā)展素質(zhì)教育。實施青少年科學素質(zhì)行動，開展多種形式的科普和社會實踐活動，增強兒童對科學的興趣和愛好，培養(yǎng)兒童科學探究能力和綜合運用知識解決問題的能力；提高智育水平，加強創(chuàng)新教育激發(fā)創(chuàng)新意識，促進思維發(fā)展；強化體育鍛煉，保障體育活動時間，促使每位學生掌握1-2項運動技能；增強美育熏陶，培養(yǎng)健康向上的審美趣味、審美格調(diào)；強化勞動教育，建立一批校外勞動實踐基地，探索建立中小學勞動清單，將勞動素養(yǎng)納入中小學生綜合素質(zhì)評價體系。

（3）積極開展0-3歲嬰幼兒早期教育指導。加大嬰幼兒早期教育投入，健全城鄉(xiāng)社區(qū)0-3歲科學育兒公共服務網(wǎng)絡，擴大科學早期保育和教育指導覆蓋面。加快培養(yǎng)兒童早期教育專業(yè)化人才，加大政府供給公益性0-3歲嬰幼兒社區(qū)托管服務。

（4）發(fā)展公益普惠性學前教育。持續(xù)擴大學前教育資源，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，落實城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套幼兒園建設和管理政策，公辦幼兒園數(shù)應增盡增，加大農(nóng)村幼兒園改造力度，提高學前教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。開展普惠性民辦幼兒園認定和扶持工作，健全優(yōu)質(zhì)幼兒園幫扶薄弱園工作機制，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公平普惠的學前教育公共服務體系。防止和糾正幼兒園教育“小學化”傾向。

（5）推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。全面推動所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校與城鎮(zhèn)學校組建城鄉(xiāng)教育共同體，將城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源下沉到鄉(xiāng)村義務教育學校，以城帶鄉(xiāng)，以優(yōu)扶弱，優(yōu)質(zhì)均衡，共同發(fā)展。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+義務教育”城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶，全縣所有鄉(xiāng)村小規(guī)模小學和薄弱初中結(jié)對幫扶實現(xiàn)全覆蓋。大力推進城區(qū)學區(qū)連片學校集團化辦學，促進城區(qū)校際均衡。建立區(qū)域基礎教育生態(tài)監(jiān)測制度，規(guī)范各類中小學校招生行為，引導地方政府樹立正確教育評價。確保持有居住證的進城務工人員隨遷子女入學同城化待遇，全面推進隨遷子女義務教育積分量化入學。

（6）保障特殊兒童群體受教育權(quán)。深入推進弱勢群體精準幫扶，完善特殊教育體系，健全特殊教育服務保障機制，建立健全特殊兒童教育資助制度, 建立特殊教育公共服務合作機制和信息共享機制，提高殘疾學生評估鑒定、入學安置、教育教學和康復訓練的有效性。

（7）促進普通高中教育特色多樣化發(fā)展。普及高中階段教育，逐步實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。全面推進普通高中辦學條件標準化建設。推進高中學校體制多樣化，改革人才培養(yǎng)模式，鼓勵特色辦學，滿足不同發(fā)展需求。深化高中課程改革，完善高中學業(yè)水平考試和學生綜合素質(zhì)評估，促進學生全面而有個性的發(fā)展。

（8）為兒童創(chuàng)設良好的家庭教育環(huán)境。多渠道舉辦家長學校，以新媒體家庭教育服務為載體，深化數(shù)字家長學校建設，加大家庭教育理論研究、實踐指導、隊伍建設和成果轉(zhuǎn)化力度，宣傳家庭教育知識，提高兒童家長及看護人員的科學教育能力。加強家庭教育的理論研究，促進家庭教育科研成果的推廣和應用。

（9）探索創(chuàng)建友好型學校。加強校風、教風、學風建設，構(gòu)建尊師愛生的師生關系和團結(jié)友愛的同學關系。保障學生參與學校事務的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學生學習、生活條件。利用校訓、校規(guī)、校史和重要節(jié)點等，豐富和培育積極向上、格調(diào)高雅、健康文明的校園文化。尊重學生個人隱私，強化學生隱私權(quán)保護，禁止教師在各網(wǎng)絡群和網(wǎng)絡公眾平臺發(fā)布涉及學生個人生理和心理健康等方面的信息。探索智慧校園建設，加快實現(xiàn)全縣中小學從“數(shù)字校園”向“智慧校園”的新跨越。

（五）兒童與福利

1.主要目標。

（1）提高兒童福利保障和服務水平，選好配強基層兒童督導員和兒童主任，建立困境兒童分類保障制度，推進適度普惠型兒童福利制度建設。

（2）建立縣域兒童疾病健康管理中心，推動80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）基層醫(yī)療機構(gòu)開展標準化發(fā)育篩查。

（3）殘疾兒童康復服務機構(gòu)覆蓋面和康復率進一步增加，提高殘疾兒童搶救性康復率。

（4）減少流浪兒童的數(shù)量和反復性流浪，未成年人救助保護中心實體化運行率達100%。

（5）保障解除羈押、罪錯未成年人及服刑人員子女平等享有教育、醫(yī)療等權(quán)利。

（6）建立留守、流動、困境兒童信息登記制度和動態(tài)管理制度，關愛保護體系更加完善。

（7）加快兒童福利設施建設。已建成的縣兒童福利設施盡快轉(zhuǎn)型升級，將事實無人撫養(yǎng)的兒童進行集中安置養(yǎng)育。

（8）推進兒童之家建設規(guī)范化、標準化、社會化，全縣創(chuàng)建100個示范型兒童之家，基礎型兒童之家應建盡建。

2.策略措施。

（1）完善兒童醫(yī)療保障體系。在整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的基礎上，加強兒童基本醫(yī)療保險制度和醫(yī)療保障體系建設。探索設立兒童醫(yī)療救助專項基金，加強對兒童重大疾病的醫(yī)療救助。制定大病兒童和困境兒童實施醫(yī)療費用減免或?qū)ｍ椦a助政策。

（2）建立完善殘疾兒童康復服務體系。進一步規(guī)范殘疾兒童康復救助制度，按照殘疾兒童等級，探索制定對殘疾兒童基本康復需求給予政府補貼政策。對采取機構(gòu)照料的殘疾兒童，有計劃、有組織、有監(jiān)督、有評估地進行康復訓練。

（3）加強特殊兒童保護。完善流浪兒童救助保護網(wǎng)絡體系，探索流浪兒童的早期預防干預機制，健全流浪兒童生活、教育和安置保障制度，提高救助保護工作的專業(yè)化和社會化水平。鼓勵并支持社會力量保護和救助流浪兒童。采取多元投入，為罪錯未成年人、服刑人員未成年子女的生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)提供保障。

（4）建立健全留守、流動、困境兒童關愛服務體系。深化戶籍制度、社會保障制度和財政投入體制改革，探索建立“監(jiān)測預防、發(fā)現(xiàn)報告、調(diào)查評估、幫扶干預”工作機制，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動兒童保護網(wǎng)絡。完善以村（社區(qū)）為依托，面向留守、流動、困境兒童的管理和服務網(wǎng)絡，健全服務機制，加強服務指導。出臺留守、流動、困境兒童關愛服務政策措施，建立聯(lián)席會議制度，繼續(xù)深化政府、學校、家庭、社會“四位一體”的宣傳教育活動和關愛保護機制，提高家長的監(jiān)護責任意識。全面落實完善困境兒童分類保障制度，提高面向兒童的福利保障供給能力和水平。

（5）加強兒童福利機構(gòu)標準化建設。堅持政府主導、政府管理的原則，倡導兒童福利社會化，多渠道籌集資金興辦社會兒童福利機構(gòu)和未成年人社會保護機構(gòu)。著力加強兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育、治療、康復、特殊教育和技能培訓等各項功能，將專業(yè)服務延伸至院外，輻射和帶動村（社區(qū)）兒童福利服務的開展。

（6）推進兒童之家建設規(guī)范化、標準化、社會化。按照有活動場地、有設施設備、有工作隊伍、有基礎服務、有常態(tài)管理的“五有”建設標準，著力打造兒童之家工作服務平臺。依托村（社區(qū)）服務中心、文化禮堂等平臺實現(xiàn)陣地資源共建共享，加快兒童之家規(guī)范化建設步伐，實現(xiàn)兒童之家應建盡建，以“1+N”的方式（即1個示范型兒童之家聯(lián)結(jié)N個基礎型兒童之家），實現(xiàn)兒童之家服務全覆蓋。

（六）兒童與法律保護

1.主要目標。

（1）健全完善未成年人法律保護機制，探索涉案未成年人成長保密制。

（2）在執(zhí)法和政府公共服務、公共資源配置中落實未成年人優(yōu)先和最大限度保障未成年人利益的原則。

（3）未成年人出生登記和身份登記率全覆蓋。

（4）中小學均配備法治副校長，普法知識宣傳率達100%。

（5）禁止使用童工，未成年人用工需有監(jiān)護人同意。

（6）預防并減少侵害未成年人人身權(quán)利的違法犯罪行為，禁止對未成年人實施一切形式的暴力。

（7）禁止拐賣、虐待兒童，禁止遺棄女嬰和病殘兒童。

（8）未成年人的民事權(quán)益依法得到保護。

（9）對符合《中華人民共和國刑事訴訟法》及其司法解釋規(guī)定條件的未成年人依法實行犯罪記錄封存制度，并確保封存效果及科學矯治成效。

（10）保障未成年人依法獲得及時有效的法律援助，援助率達100%。

（11）預防未成年人違法犯罪，控制未成年人犯罪人數(shù)。

（12）完善未成年人監(jiān)護制度，保障未成年人獲得有效監(jiān)護。

（13）有效保障離異家庭、夫妻分居家庭的未成年人子女權(quán)益保護措施。

2.策略措施。

（1）制定和完善保護未成年人的政策體系。推進未成年人權(quán)利保護、學前教育、家庭教育、公共醫(yī)療、社會福利、人身保護等方面的政策，適時修改或廢止與未成年人權(quán)利保護不相適應的政策。

（2）保障未成年人生存權(quán)。落實出生登記制度，進一步提高社會各界對出生登記的認識，完善出生登記相關制度和政策，加強部門協(xié)調(diào)，簡化、規(guī)范登記程序。

（3）嚴厲打擊使用童工的違法行為。禁止用人單位使用童工，建立健全違法使用童工的監(jiān)督、懲罰機制和常態(tài)化的舉報系統(tǒng)。嚴格監(jiān)管安排未成年人參與商業(yè)活動的行為，加強對企業(yè)、網(wǎng)絡平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、網(wǎng)絡直播等監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《未成年人特殊保護規(guī)定》，禁止安排未成年人從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業(yè)，用人單位定期對未成年工進行健康體檢。

（4）構(gòu)建完善未成年人社會保護體系。建立限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)機制，保護未成年人免遭一切形式的性侵犯，始終保持對性侵未成年人犯罪打擊的高壓態(tài)勢。加強未成年人預防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學校、社會識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力。加強立案和立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督與審判監(jiān)督，完善立案標準和定罪量刑標準，對性侵未成年人犯罪從快批捕、從快起訴，提出從重從嚴適用法律的量刑建議。加大未成年被害人“一站式”辦案模式推行力度，最終實現(xiàn)對未成年被害人詢問、身體檢查、生物樣本提取、心理疏導、辨認等取證工作一次性完成，避免造成“二次傷害”。

（5）消除對女童和病殘兒童的歧視。增強全社會性別平等意識，出生人口性別比趨于合理。建立有利于女孩及其家庭的利益導向機制，加大對非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。嚴厲打擊溺棄、遺棄、歧視和迫害女童、病殘兒童的違法犯罪行為。

（6）保障未成年人的民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。依法保障胎兒的遺產(chǎn)繼承和接受贈與權(quán)。開展涉及未成年人權(quán)益糾紛人民調(diào)解工作，探索父母離婚后對未成年子女探望權(quán)的落實。

（7）嚴厲打擊拐賣兒童、引誘脅迫兒童涉毒涉黑、網(wǎng)絡犯罪等違法行為。完善落實預防、打擊、救助、康復為一體的反拐工作長效機制。深入推進未成年人黃賭毒預防教育工程，教育引導未成年人遠離黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。開展“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建工作，減少未成年人犯罪。建立政府、學校、家庭、社會共同參與的運行機制，對有不良行為的未成年人進行早期介入、有效干預和行為矯治。

（8）完善未成年人法律援助制度。進一步充實基層法律援助隊伍，支持和鼓勵社會組織利用自身資源為未成年人提供法律援助，不斷擴大未成年人接受法律援助的覆蓋面，保證未成年刑事案件被告人100%得到法律援助。進一步順暢公、檢、法、司等部門的銜接配合，完善涉及未成年人服務保護體系。

（9）加強未成年人普法宣傳教育。落實全國《青少年法治教育大綱》，完善政府、學校、社會、家庭共同參與的未成年人法治教育新格局。深入推進中小學法治副校長機制建設，中小學普遍開展法治專題教育，確保“教材、師資、課時、內(nèi)容”四落實。

（10）健全未成年人司法保障體系。司法機關與政府部門、人民團體、社會組織等單位通力合作，共同做好未成年人心理干預、法律援助、社會調(diào)查、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。進一步推動家事審判改革，確保未成年人權(quán)益得到全面維護。加強未成年人案件專門審判機構(gòu)建設，探索涉及未成年人案件辦理專業(yè)化的少年家事審判庭，加快公安、檢察機關辦理未成年人案件專門機構(gòu)建設或落實專門專業(yè)人員。

（11）預防和依法嚴懲家庭暴力違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，及時受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件，迅速調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處。建立健全受暴力傷害未成年人問題的預防、強制報告、緊急救助和治療輔導工作機制。制定相關實施辦法或工作指引，充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，加強對施暴人的教育和懲戒。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。

（12）完善罪錯未成年人的處理制度。落實罪錯未成年人犯罪記錄封存制度、未成年刑事被害人救助制度等，保障解除羈押、服刑和專門矯治教育期滿的未成年人復學、升學、就業(yè)不受歧視。完善針對罪錯未成年人、具有嚴重不良行為未成年人的管理和矯治制度。探索建立親職教育制度，完善政府、家庭、學校、社會共同參與的運作機制和幫教基地，實現(xiàn)早期介入、有效干預、心理疏導、行為矯治和社會關系重建。

（13）優(yōu)化單親家庭兒童成長環(huán)境。全面維護離異家庭、分居等家庭未成年人的合法權(quán)益，督促父母切實履行監(jiān)護責任、撫養(yǎng)義務，給予未成年人精神關愛，營造充滿溫暖親情的心理成長環(huán)境，促進未成年人健康成長。

（七）兒童與社會環(huán)境

1.主要目標。

（1）營造尊重、愛護兒童的綠色生態(tài)社會環(huán)境。

（2）加強生態(tài)文明教育，提升兒童對生態(tài)環(huán)保重要性的認知度，生態(tài)文明教育普及率達到100%。

（3）未成年人參觀博物館人次逐年增加。

（4）鼓勵創(chuàng)作和傳播優(yōu)秀兒童作品，為兒童提供豐富的精神文化產(chǎn)品。

（5）加強文化市場監(jiān)管，保護兒童免受網(wǎng)絡、手機、游戲、廣告和影視中不良信息的影響。

（6）持續(xù)推進完善兒童參與體系，探索兒童參與從觀察到議事、從表達到落實的長效機制，初步形成兒童參與社區(qū)治理。成立街道兒童議事會，開展一系列賦能培訓與實踐，共同營造美好家園。

（7）建立縣婦女兒童服務（活動）中心，服務質(zhì)量和社會效益不斷提高。

（8）積極探索創(chuàng)建兒童友好社區(qū)試點，成立兒童議事會，保障兒童參與權(quán)。

（9）加強校園周邊交通治安、商業(yè)網(wǎng)點、經(jīng)營場所整治，積極營造安全、健康、文明的環(huán)境。

（10）建設兒童心理康復（咨詢）中心，將心理危機干預和心理援助納入各類突發(fā)事件應急預案，重點關注兒童的特殊需求。

（11）建設縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）級集兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等于一體的課外活動場所，堅持公益性，提高利用率和服務質(zhì)量，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少配備1名專兼職的兒童社會工作者。

2.策略措施。

（1）廣泛開展以兒童優(yōu)先和兒童權(quán)益保護為主題的宣傳教育活動，提高社會公眾對兒童權(quán)利的認知度和支持力度。

（2）提高兒童環(huán)保意識。推進生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設，開展環(huán)保知識宣傳教育，鼓勵兒童積極參與“五水共治”、垃圾分類等宣傳和實踐活動。

（3）提升兒童文化素養(yǎng)。積極創(chuàng)作優(yōu)秀的兒童作品，注重兒童文化發(fā)展。支持兒童參與優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新，加大對社區(qū)兒童閱覽室的投入，增加公益性文化場所和公共電子閱覽室供給，為兒童提供便利的閱讀服務。

（4）加強兒童活動設施和場所建設。加大兒童活動場所建設力度，將兒童活動設施及場所的建設和運行納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，以政府購買服務形式，借助婦女兒童服務中心等活動基地實施服務兒童公益社工項目，滿足兒童的健康成長需求。規(guī)范兒童課外活動設施和場所的管理，各類文化、科技、教育等公益性設施和場所對兒童免費或優(yōu)惠開放。鼓勵創(chuàng)建理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務友好的兒童友好社區(qū)。

（5）支持兒童參與自身事務決策。成立兒童議事會，在兒童事務與兒童服務決策過程和決定有關兒童的重大事項時，聽取兒童的意見。支持兒童參與家務勞動和自身事務管理，增加他們的社會實踐機會，鼓勵兒童以志愿者等角色參與社會公益活動，提高他們的社會參與能力。

（6）凈化校園周邊文化環(huán)境。落實維護校園周邊治安秩序、確保校園安全的相關措施，校園周邊200米以內(nèi)禁設網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳、博彩業(yè)等經(jīng)營場所，周邊無恐怖、低俗、迷信、色情、暴力的玩具、文具、飾品和出版物銷售。

（7）在應急管理中貫徹兒童優(yōu)先原則。制定自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安定事件等突發(fā)事件應急預案時優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。開展多種形式的安全教育和應急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護人識別災害風險和應對災害的能力。將心理危機干預和心理援助納入各類突發(fā)事件應急預案，將各類突發(fā)事件和災害對兒童的傷害降到最低程度。

（8）加強兒童社會工作人才隊伍建設。強化對兒童從業(yè)人員社會工作專業(yè)培訓，提高專業(yè)服務水平，為兒童提供心理疏導、情感關懷、成長支持、權(quán)益維權(quán)等服務。

三、重點實事項目

（一）心理健康教育中心建設項目。加強縣級心理輔導中心

建設，建成標準化心理輔導中心，整合提升服務功能，完善機制，為中小學生提供心理咨詢、督導和危機干預。開展全縣中小學教師心理健康證書培訓，持證比例達到75%以上，全面提升心理健康教育水平。（責任單位：縣教育局）

（二）0-3歲嬰幼兒照護服務項目。堅持“政府引導、家庭

為主、多方參與、分類指導”的原則，建立健全以家庭為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的嬰幼兒照護服務體系，創(chuàng)新完善主體多元、管理規(guī)范、質(zhì)量保障的服務模式，不斷滿足廣大家庭對3歲以下嬰幼兒照護服務多樣化、多層次的需求，切實增強人民群眾的幸福感和安全感。（責任單位：縣衛(wèi)健局）

（三）健康兒童行動項目。以兒童健康素養(yǎng)促進、新生兒安

全保障、出生缺陷綜合防治、兒童早期發(fā)展深化、兒童營養(yǎng)改善、兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務改善、兒童健康科技創(chuàng)新等為重點，不斷健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務體系，提升兒童醫(yī)療保健服務能力，確保兒童健康水平全面提高。（責任單位：縣衛(wèi)健局）

（四）殘疾兒童基本康復服務項目。為聽力、言語、肢體、

智力殘疾和孤獨癥兒童提供基本康復服務并給予補貼；為視力、聽力、肢體殘疾兒童提供輔助器具適配服務；為有手術(shù)適應指征的肢體殘疾兒童開展肢體矯治手術(shù)。加大聽力殘疾兒童人工耳蝸救助力度，為有手術(shù)適應指征的聽力殘疾兒童免費配發(fā)基本型人工耳蝸和免費提供人工耳蝸手術(shù)。（責任單位：縣殘聯(lián)）

（五）普惠性幼兒園建設工程。切實加大投入力度，按照“新

建一批、置換一批、改造一批”的思路，不斷擴大公辦學前教育資源，同時，通過政府購買服務、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和扶持社會力量舉辦普惠性幼兒園。（責任單位：縣教育局）

（六）兒童之家建設工程。依托村（社區(qū)）服務中心、新時

代文明實踐站、社區(qū)文化家園、農(nóng)村文化禮堂等平臺設陣地資源，以“1+N”的方式（即1個示范性兒童之家聯(lián)結(jié)N個基礎型兒童之家），在全縣創(chuàng)建100家示范型兒童之家，基礎型兒童之家應建盡建，實現(xiàn)兒童之家服務全覆蓋。（責任單位：縣民政局、縣婦聯(lián)）

（七）社區(qū)家庭教育指導服務推進行動。針對3歲以下嬰幼兒家長、青春期孩子家長和隔代祖輩家長等重點人群，依托社區(qū)現(xiàn)有的公共服務設施和家長學校（家庭教育指導站點）、兒童之家等陣地，逐步建立起規(guī)范高效的社區(qū)家庭教育指導服務管理運行機制、科學實用的課程體系、多元有效的服務品牌、素質(zhì)優(yōu)良的指導服務工作隊伍，有效提升社區(qū)家長的家庭教育主體意識和整體素養(yǎng)。（責任單位：縣婦聯(lián)、縣民政局、縣衛(wèi)健局）

（八）未成年人司法社會服務工作體系。為犯罪預防的未成

年人、涉刑事案件的未成年人、涉民事案件的未成年人提供社會工作服務,打造青少年權(quán)益維護及服務幫扶一體化平臺，深化12355青少年熱線平臺、“雙零社區(qū)”建設，探索“青少年維權(quán)一件事”改革，創(chuàng)建一批“青少年維權(quán)崗”，逐步健全青少年訴求的跟蹤響應機制。（責任單位：團縣委）

（九）兒童救助保護服務應用平臺項目。通過兒童救助熱線和基層兒童服務從業(yè)人員探訪，主動發(fā)現(xiàn)兒童需求，在平臺形成兒童需求清單；平臺分析評估需求后分成大類，確定時間給予兒童分層響應，服務全程由后臺進行跟蹤，最后形成兒童福利清單反饋兒童及其監(jiān)護人，從而完成兒童關愛閉環(huán)服務。實現(xiàn)各類不同兒童幫扶業(yè)務的一站式受理和信息共享、協(xié)同辦理和聯(lián)合審批，促進參與兒童幫扶工作的不同部門之間信息互通，健全兒童關愛保護機制，引導社會力量參與兒童救助保護，營造全社會關心兒童救助保護的良好氛圍。（責任單位：縣民政局）

（十）兒童服務中心建設項目。建設多功能的兒童活動中心，為兒童社會化創(chuàng)造良好條件，并發(fā)揮其對兒童之家等陣地的指導、示范、輻射作用。（責任單位：縣財政局、縣婦聯(lián)）

（十一）公益性兒童公園建設。根據(jù)全縣的人口分布和功能區(qū)特點，把兒童主題公園納入城市總體規(guī)劃，把兒童樂園建設要求納入各個新建小區(qū)驗收標準。完善始豐湖北岸兒童樂園的設施，真正打造一個獨具特色、為廣大少年兒童服務、集兒童游樂與體育健身文化科學普及于一體的公益性兒童公園。（責任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局）

四、組織實施

（一）加強組織領導。完善落實黨委領導、政府主責、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。各級政府負責規(guī)劃實施工作，婦兒工委負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促工作，婦兒工委辦公室負責具體工作。各相關部門、成員單位結(jié)合職責，承擔落實相應的目標任務。

（二）強化規(guī)劃落地。縣政府結(jié)合實際，將《兒童發(fā)展規(guī)劃》有關內(nèi)容納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，并做好與相關專項規(guī)劃的銜接。各級政府有關部門、成員單位采取有效舉措，確保各項目標任務如期完成。

（三）加大保障力度。規(guī)劃實施納入政府議事日程，規(guī)劃目標分解到責任單位并納入目標管理和考核內(nèi)容。加大兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入，并隨著經(jīng)濟增長逐步增加。將實施《兒童發(fā)展規(guī)劃》所需經(jīng)費納入財政預算，做好經(jīng)費保障。加強婦兒工委辦公室自身建設，確保機構(gòu)單設，編制到位，工作經(jīng)費納入同級政府預算，專款專用。

（四）完善監(jiān)測評估。對規(guī)劃實施開展年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。及時收集分析反映兒童發(fā)展狀況的相關數(shù)據(jù)和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，婦兒工委成員單位、相關機構(gòu)向同級婦兒工委和統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，提交中期和終期評估報告。按國家要求落實兒童統(tǒng)計監(jiān)測方案。