2021年，縣發(fā)改局在縣委縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全面依法治國工作會(huì)議上重要講話精神，全面落實(shí)法治天臺(tái)、法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署，依法履行法定職責(zé)，為我縣發(fā)展改革工作順利推進(jìn)提供了有力法治保障。現(xiàn)報(bào)告如下：
一、2021年法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)。一是宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。局黨組理論中心組組織開展習(xí)近平法治思想集中宣講活動(dòng)，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，推動(dòng)局班子帶頭學(xué)、主動(dòng)學(xué)。確定1名講師團(tuán)成員，為全局干部職工作習(xí)近平法治思想專題宣講。二是提升法治意識(shí)。按照計(jì)劃定期組織黨組理論中心組集體學(xué)法、專題學(xué)法等法治學(xué)習(xí)，通過集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、觀看案例視頻、討論交流學(xué)習(xí)等多種形式學(xué)習(xí)法律法規(guī)，不斷提高法治思維和法治方式的運(yùn)用。
（二）落實(shí)依法決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策目錄化管理，年初完成年度決策目錄清單的編制和公布工作。核定天臺(tái)山景區(qū)旅游觀光巴士運(yùn)輸價(jià)格列入局重大行政決策事項(xiàng)目錄，按照法定程序嚴(yán)格執(zhí)行。10月29日組織召開天臺(tái)縣居民生活用公共管網(wǎng)天然氣價(jià)格聽證會(huì)，做到“開門決策”，將聽取社會(huì)公眾意見程序真正落到實(shí)處。
（三）嚴(yán)格合法性審核監(jiān)督。嚴(yán)格重大行政決策、行政規(guī)范性文件、政府合同等合法性審查程序，借助法律顧問專業(yè)力量，進(jìn)一步提升審核質(zhì)量。做好我局起草的縣政府發(fā)文的規(guī)范性文件清理工作，呈報(bào)縣政府決定繼續(xù)有效的10件，廢止2件。落實(shí)公平競爭審查制度，將涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施均納入審查范圍，增量審查文件9件；不定期對存量政策措施進(jìn)行再審查，存量清理文件2件。
（四）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。持續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力事項(xiàng)和監(jiān)管事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力、執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰的關(guān)聯(lián)銜接，構(gòu)建全流程閉環(huán)。逐步轉(zhuǎn)變“重審批輕監(jiān)管”思維，督促相關(guān)職能科室將監(jiān)管職能落實(shí)到位，避免出現(xiàn)監(jiān)管缺位現(xiàn)象。其中，在針對工程招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為方面，在全市范圍內(nèi)率先探索招投標(biāo)違法違規(guī)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，以處罰、追繳、檢查、管理四環(huán)聯(lián)動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（五）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。全面應(yīng)用省統(tǒng)一執(zhí)法平臺(tái)和掌上執(zhí)法系統(tǒng)，在投資、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域開展執(zhí)法監(jiān)管，利用“信用+監(jiān)管”實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。我局共有監(jiān)管事項(xiàng)7項(xiàng)（對企業(yè)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管、對建設(shè)單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的監(jiān)管、對重點(diǎn)用能單位的監(jiān)管、節(jié)能監(jiān)察、油氣管道保護(hù)監(jiān)管、絕提供定價(jià)成本監(jiān)審所需資料或者提供虛假資料行為檢查、對油氣管道的監(jiān)管），推進(jìn)涉及監(jiān)管行為覆蓋率100%。“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管事項(xiàng)2個(gè)，掌上執(zhí)法率達(dá)100%，任務(wù)完成率達(dá)100%，應(yīng)用信用規(guī)則達(dá)100%。節(jié)能監(jiān)察方面，對德斯泰、保爾力、祥生世紀(jì)廣場3家單位進(jìn)行監(jiān)察，下達(dá)整改通知書。企業(yè)投資項(xiàng)目抽查方面，對9家企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目相關(guān)行為進(jìn)行行政檢查。
（六）做好政府信息公開。堅(jiān)持行政監(jiān)督，及時(shí)公開審核的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（包括項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等）批準(zhǔn)情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在政府信息公開網(wǎng)站上進(jìn)行公開。2021年度主動(dòng)公開政府信息件數(shù)281件，其中主動(dòng)公開審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目批文64件，公開率100%。深入推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作，在局門戶網(wǎng)站開設(shè)重大建設(shè)項(xiàng)目專欄，對天臺(tái)縣下山移民赤城安置區(qū)（一期）項(xiàng)目、天臺(tái)縣下山移民福溪安置區(qū)一期項(xiàng)目、天臺(tái)縣天桐路配套排水工程、天臺(tái)縣豐澤橋工程、天臺(tái)縣百花路西拓（赤城路—棲霞路）項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期公開，包含批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等。
（七）開展多維普法宣傳。制定《2021年普法個(gè)性清單》，在公共資源交易、價(jià)格、信用、節(jié)能等方面明確具體內(nèi)容。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等重要節(jié)點(diǎn)開展價(jià)格、信用等法律法規(guī)政策宣傳；組織開展2021年節(jié)能宣傳周系列活動(dòng)，發(fā)動(dòng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入開展節(jié)能宣傳，共發(fā)放宣傳資料2000余份；舉辦招投標(biāo)招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)招投標(biāo)法律法規(guī)，推動(dòng)全縣項(xiàng)目規(guī)范化、高效化管理；舉辦天然氣長輸管道保護(hù)工作專題培訓(xùn)班，增強(qiáng)天然氣長輸管道安全保護(hù)意識(shí)；利用LED屏投放信用建設(shè)宣傳短片，開展信用宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，分發(fā)資料和宣傳品等方式，宣傳《臺(tái)州市企業(yè)信用促進(jìn)條例》等條例文件、推廣個(gè)人信用分（和合分）應(yīng)用。
二、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
對照縣委縣政府提出的法治天臺(tái)建設(shè)的目標(biāo)，我局法治政府建設(shè)仍存在差距。一是有的執(zhí)法干部法治理論學(xué)習(xí)不夠，在熟練地運(yùn)用法治思維去解決問題、化解矛盾上還有待提升。二是普法宣傳形式以培訓(xùn)班、宣傳活動(dòng)為主，缺少利用當(dāng)前新媒體開展耳目一新的宣傳活動(dòng)，宣傳覆蓋面和影響力不夠。我局將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，積極創(chuàng)新舉措，爭取我局法治政府建設(shè)取得更大成效。
三、2021年黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治建設(shè)的有關(guān)情況。
（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究部署法治建設(shè)工作機(jī)制。召開專題會(huì)議布置法治建設(shè)工作，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，事前進(jìn)行合法性審查和集體討論。
（二）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度。每年年初制定局黨組理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，按照計(jì)劃定期組織黨組理論中心組集體學(xué)法、專題學(xué)法等法治學(xué)習(xí)，安排學(xué)法任務(wù)不少于3次習(xí)。帶頭學(xué)習(xí)憲法、法律和行業(yè)法規(guī)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革。
（三）加強(qiáng)履行法治建設(shè)職責(zé)情況的監(jiān)督。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核要求，黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了述職述法，緊密結(jié)合法治天臺(tái)建設(shè)決策部署，緊扣人民群眾反映強(qiáng)烈的法治建設(shè)突出問題，重點(diǎn)報(bào)告第一責(zé)任人職責(zé)履行情況、存在的問題不足以及下一步改進(jìn)舉措等,自覺接受監(jiān)督。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員在年度考核述職中也按照要求，圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行了述法。
四、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2022年，我局將以習(xí)近平法治思想為指引，圍繞法治政府建設(shè)相關(guān)要求，緊扣發(fā)展改革中心工作，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。
（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范。落實(shí)“三項(xiàng)制度”，動(dòng)態(tài)完善權(quán)責(zé)清單，精簡行政審批，強(qiáng)化行政監(jiān)管，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（二）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)既精通法律、又熟悉發(fā)展改革業(yè)務(wù)的高素質(zhì)法治隊(duì)伍，著力提升干部法治素養(yǎng)，借助公職律師、法律顧問專業(yè)力量，切實(shí)履行依法行政職責(zé)。
（三）加強(qiáng)法治宣傳教育。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，加大投資、信用、招投標(biāo)、能源等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)普法力度，為發(fā)展改革工作營造良好氛圍。