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發(fā)布機(jī)構(gòu): 街頭鎮(zhèn)人民政府 發(fā)文日期: 2022-03-29
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
關(guān)于印發(fā)《天臺縣街頭鎮(zhèn)基層防汛防臺體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》的通知
時間:2022-03-29 14:59 來源:街頭鎮(zhèn) 瀏覽次數(shù):


為切實完成街頭鎮(zhèn)基層防汛體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù),提高我鎮(zhèn)防汛防臺減災(zāi)工作水平,最大程度地減少和避免人員傷亡和財產(chǎn)損失,確保經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《天臺縣基層防汛防臺體系建設(shè)實施方案》,結(jié)合我鎮(zhèn)防汛防臺工作實際,特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本、以防為主、以避為先原則,加強(qiáng)我鎮(zhèn)、村以及企事業(yè)單位防汛防臺能力建設(shè),形成以鎮(zhèn)為單位,以自然村、企事業(yè)單位、水庫山塘、堤防、水閘泵站、山洪災(zāi)害危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點或風(fēng)險防范區(qū)、危舊房、公路危險區(qū)、地下空間、農(nóng)家樂、物資倉庫、避災(zāi)安置場所等責(zé)任區(qū)設(shè)置網(wǎng)格,做到村風(fēng)險區(qū)全覆蓋。在2022年主汛期前全面建成組織健全完善、責(zé)任全面落實、風(fēng)險精密智控、救援高效有序、災(zāi)后恢復(fù)迅速、運(yùn)行保障有力的基層防汛應(yīng)急體系總體目標(biāo),努力實現(xiàn)“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”的要求,最大程度地減少洪澇臺災(zāi)害給人民群眾造成的生命財產(chǎn)損失。

二、主要建設(shè)內(nèi)容

按照《浙江省基層防汛防臺體系建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)》要求,著力推進(jìn)我鎮(zhèn)基層防汛防臺體系“5+1”建設(shè),具體包括:組織責(zé)任網(wǎng)、風(fēng)險防控網(wǎng)、搶險救援網(wǎng)、災(zāi)后恢復(fù)網(wǎng)、運(yùn)行保障網(wǎng)+數(shù)字賦能。

(一)鎮(zhèn)級各有關(guān)部門。根據(jù)天臺縣基層防汛防臺體系建設(shè)與管理縣級部門職責(zé)表(見附件1),按照部門職責(zé)分工,積極與上級部門溝通協(xié)調(diào),落實好本行業(yè)、本部門基層防汛防臺工作職責(zé),密切配合本鎮(zhèn)做好基層防汛體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和各項措施落實。

(二)鎮(zhèn)級。根據(jù)天臺縣鎮(zhèn)級基層防汛防臺體系建設(shè)與管理任務(wù)清單(見附件3),對照省級標(biāo)準(zhǔn),著力推進(jìn)16項任務(wù),54項具體工作的落實到位。鎮(zhèn)級各防汛責(zé)任人務(wù)必熟悉防汛防臺工作職責(zé)(見附件2),切實履行崗位職責(zé)。

(三)村級。根據(jù)天臺縣村級基層防汛防臺體系建設(shè)與管理任務(wù)清單(見附件4),完善“一個體系”、建立“兩支力量”、落實“三大任務(wù)”、建設(shè)“一點一庫”,做好培訓(xùn)、宣傳、演練。村級各防汛責(zé)任人和各類網(wǎng)格責(zé)任人,務(wù)必熟悉防汛防臺工作職責(zé)(見附件2),切實履行崗位職責(zé)。

三、實施步驟

(一)摸底自查階段(時間2022年4月20日前)。各單位、行政村要根據(jù)本工作方案,進(jìn)行摸底調(diào)查,落實各項任務(wù)。全面開展自排自查工作,對照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,分析存在的不足,落實專人負(fù)責(zé),明確建設(shè)內(nèi)容,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),做好宣傳發(fā)動工作。

(二)推進(jìn)完成階段(時間2022年4月21日至7月15日)。鎮(zhèn)政府發(fā)文明確鎮(zhèn)、村兩級防汛防臺指揮機(jī)構(gòu),建立全覆蓋的網(wǎng)格化責(zé)任體系,健全防汛防臺包保工作責(zé)任制,推進(jìn)防汛工作數(shù)字化改革,通過防汛防臺系統(tǒng)實現(xiàn)精密智控,統(tǒng)籌基層搶險救援隊伍建設(shè)和物資儲備,科學(xué)配置、統(tǒng)一調(diào)度各類應(yīng)急力量、救援物資,科學(xué)制定搶險救災(zāi)工作方案,確保災(zāi)后快速重建,把基層防汛防臺體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理工作成效納入本年度目標(biāo)責(zé)任制考核。

(三)總結(jié)鞏固階段(2022年7月16日至10月20日)。立足實戰(zhàn),通過今年汛期的檢驗,及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)用中的問題,補(bǔ)短板、抓提升,認(rèn)真總結(jié)、提煉標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)過程中的好經(jīng)驗和好做法,研究制定有效措施,持續(xù)鞏固標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)防汛防臺工作再上新臺階,并一次性通過各級的考核驗收。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)防指要把推進(jìn)基層防汛防臺體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為今年防汛防臺的重要工作來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自部署、親自推動;鎮(zhèn)防指辦要堅決扛起主體責(zé)任,具體抓落實,并明確專人負(fù)責(zé),認(rèn)真組織編制工作計劃,扎實推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),村主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥,指定專人負(fù)責(zé),按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,做好具體落實。

(二)落實建設(shè)資金。鎮(zhèn)財政安排專項資金,對完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)較好的村給予適當(dāng)補(bǔ)助,各單位務(wù)必加強(qiáng)補(bǔ)助資金的使用管理,確保資金使用規(guī)范、高效、有針對性。

(三)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)防指要在市、縣防指指導(dǎo)下,切實加強(qiáng)對村級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)、不走過場,確保取得實效。鎮(zhèn)防指建立基層防汛防臺體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)半月報制度,于每月13日、28日前將進(jìn)度報表(見附件5)上報鎮(zhèn)防指辦。


五、附件

1.天臺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)表

2.天臺縣鎮(zhèn)級基層防汛防臺體系建設(shè)與管理任務(wù)清單

3.天臺縣村級基層防汛防臺體系建設(shè)與管理任務(wù)清單

4.天臺縣街頭鎮(zhèn)*村基層防汛防臺體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度報表

5.天臺縣街頭鎮(zhèn)*村風(fēng)險隱患“三項清單”

6.天臺縣街頭鎮(zhèn)基層防汛防臺體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金預(yù)算


附件1   鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)表

責(zé)任人

崗位

主要職責(zé)

鄉(xiāng)級防汛防臺責(zé)任人

包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)

檢查指導(dǎo)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛防臺工作落實情況。

鄉(xiāng)級指揮長

全面負(fù)責(zé)本級防汛防臺工作,主持本級防指工作,研究落實防汛防臺措施,負(fù)責(zé)召集成員會議、會商會議,簽發(fā)防汛防臺指令。

鄉(xiāng)級常務(wù)副指揮長

協(xié)助指揮長抓好指揮部的日常管理工作。

鄉(xiāng)級副指揮長

在指揮長和常務(wù)副指揮長的領(lǐng)導(dǎo)下,按職責(zé)負(fù)責(zé)分管工作。

鄉(xiāng)級防指辦主任

負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級防指日常工作,當(dāng)好鄉(xiāng)級防指的參謀,并督促落實上級和本級防指指令。

鄉(xiāng)級防指辦副主任

協(xié)助主任工作,負(fù)責(zé)分管工作。

鄉(xiāng)級人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人

負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域危險區(qū)受影響人員避險轉(zhuǎn)移、海上漁船休閑船作業(yè)船等回港,由鄉(xiāng)級指揮長兼任。

鄉(xiāng)級水利(水務(wù))員

負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級水庫、堤防、水閘、泵站等水利工程的安全運(yùn)行監(jiān)管,管理聯(lián)系水利工程巡查員、山洪災(zāi)害預(yù)警員;掌握雨情、水情、工情,當(dāng)出現(xiàn)異常情況時,按預(yù)案發(fā)布預(yù)警信息,及時處置,并報告鄉(xiāng)級防指和上級水行政主管部門。

鄉(xiāng)級氣象協(xié)理員

負(fù)責(zé)接收氣象部門發(fā)布的災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息,傳遞至鄉(xiāng)級及以下防汛防臺責(zé)任人,并在轄區(qū)內(nèi)向公眾發(fā)布;負(fù)責(zé)氣象預(yù)警接收、發(fā)布設(shè)施的維護(hù)管理;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害性天氣、特殊氣象現(xiàn)象的觀測、記錄和報告。

鄉(xiāng)級災(zāi)害信息員

負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情統(tǒng)計報送、臺賬管理、災(zāi)情損失評估核查、災(zāi)后恢復(fù)進(jìn)展信息等工作。

鄉(xiāng)級地質(zhì)災(zāi)害防范責(zé)任人

組織本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點及風(fēng)險防范區(qū)巡查,督促村級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責(zé)任人開展隱患點及風(fēng)險區(qū)日常監(jiān)測,協(xié)助上級主管部門開展地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中檢查、汛后核查;在出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆時,開展臨災(zāi)預(yù)報和預(yù)警;發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或接到報告時,按預(yù)案配合做好危險區(qū)域群眾避險轉(zhuǎn)移、應(yīng)急救援等工作。

村級防汛防臺責(zé)任人

鄉(xiāng)級包片領(lǐng)導(dǎo)

按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)分管工作,指導(dǎo)分包區(qū)域內(nèi)的村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人開展防汛防臺工作。

工作組組長

(村級主要負(fù)責(zé)人)

全面負(fù)責(zé)本級防汛防臺工作,主持本級防汛防臺工作組工作;協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)網(wǎng)格劃定和管理;協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展防汛防臺與搶險救災(zāi)避險的具體工作。

駐村干部

協(xié)助鄉(xiāng)級包片領(lǐng)導(dǎo)及村級防汛防臺組做好村(社區(qū))防汛防臺工作;參與防汛檢查,了解掌握本轄區(qū)防汛防臺重點工程、重點部位、危房戶等情況,對存在問題的,督促檢查整改到位。

村(兩委)干部

按照村級防汛防臺組職責(zé)分工,負(fù)責(zé)分管工作。

村級人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人

負(fù)責(zé)組織本村(社區(qū))危險區(qū)受影響人員避險轉(zhuǎn)移,由村級主要負(fù)責(zé)人(村工作組組長)兼任。

村級水利(水務(wù))員

負(fù)責(zé)村(社區(qū))防汛防臺日常事務(wù)和災(zāi)情信息收集統(tǒng)計報送工作。

村級氣象工作信息員

氣象災(zāi)害防御知識宣傳、氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、氣象災(zāi)害調(diào)查、災(zāi)情收集和報告等工作。

村級災(zāi)害信息員

負(fù)責(zé)村(社區(qū))災(zāi)情統(tǒng)計報送、臺賬管理、災(zāi)情損失評估核查、災(zāi)后恢復(fù)進(jìn)展信息等工作。

網(wǎng)格責(zé)任人

水庫、山塘等網(wǎng)格巡查員

開展水庫、山塘的日常監(jiān)測巡查,做好監(jiān)測巡查記錄,按時上報,并保管好監(jiān)測巡查資料;一旦發(fā)現(xiàn)異常情況,分析原因,并及時報告,必要時請求上級派水利技術(shù)人員診斷;具體落實水庫山塘保安措施,配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門開展搶險工作;及時制止危害水庫山塘安全行為,難以制止的要及時向行政責(zé)任人和主管部門報告;參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的水利工程安全管理知識培訓(xùn)等。

堤防網(wǎng)格巡查員

開展堤防的日常監(jiān)測巡查,做好監(jiān)測巡查記錄,按時上報,并保管好監(jiān)測巡查資料;一旦發(fā)現(xiàn)異常情況,分析原因,并及時報告,必要時請求上級派水利技術(shù)人員診斷;具體落實堤防保安措施,配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門開展搶險工作;及時制止危害堤防安全行為,難以制止的要及時向行政責(zé)任人和主管部門報告;參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的水利工程安全管理知識培訓(xùn)等。

公路危險區(qū)、下沉式立交橋、地下空間等網(wǎng)格巡查員

負(fù)責(zé)強(qiáng)降雨和洪澇之后一段時間轄區(qū)內(nèi)公路、下沉式立交橋、地下空間等安全巡查,及時組織做好排水排澇;一旦發(fā)現(xiàn)危險情況,及時設(shè)置警示標(biāo)志,必要時在臨近危險區(qū)域處,實施交通管制或疏導(dǎo);參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的道路交通安全知識培訓(xùn)等。

山洪災(zāi)害預(yù)警員

負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厮昵橛^測及相關(guān)設(shè)施的維護(hù)管理;接收上級雨水情信息;當(dāng)觀測到或接到可能出現(xiàn)致災(zāi)雨水情信息時,按預(yù)案向危險區(qū)域群眾發(fā)出預(yù)警,并報告村級防汛防臺負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)級防指;協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌藛T轉(zhuǎn)移工作,或按預(yù)案協(xié)助村級防汛防臺組做好人員轉(zhuǎn)移工作;參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的山洪災(zāi)害防御知識培訓(xùn)等。

地質(zhì)災(zāi)害群測群防員

按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點及風(fēng)險防范區(qū)的日常監(jiān)測巡查,及時發(fā)現(xiàn)變形情況,做好監(jiān)測巡查記錄,按時上報,并保管好監(jiān)測巡查資料;一旦發(fā)現(xiàn)危險情況,及時報告,并配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門做好危險區(qū)域群眾避險轉(zhuǎn)移和自救互救工作;參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)等。

泵站等網(wǎng)格管理員

按有關(guān)規(guī)定開展水閘、泵站的日常巡查工作,做好巡查記錄,按時上報,并保管好巡查資料;一旦發(fā)現(xiàn)異常情況,分析原因,并及時報告,必要時請求上級派水利技術(shù)人員診斷;具體落實水閘、泵站保安措施,配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門開展搶險工作;及時制止危害水閘、泵站安全行為,難以制止的要及時向行政責(zé)任人和主管部門報告;參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的水利工程安全管理知識培訓(xùn)等。

物資倉庫管理員

了解防汛物資性能,注意防汛物資的日常化維護(hù)和保養(yǎng),保證防汛物資完好無損;掌握消防知識,注意防火、防盜,確保防汛物資安全管理;按規(guī)范存放防汛物資,做到分區(qū)分類、整齊劃一、合理堆放,確保調(diào)用方便;每月定期對防汛物資進(jìn)行盤點;規(guī)范防汛物資出入登記手續(xù),健全防汛物資臺賬和管理檔案,做到實物與臺賬相符。

避災(zāi)安置場所管理員

負(fù)責(zé)避災(zāi)安置場所日常管理和避災(zāi)人員基本生活必需品的儲備;接到洪澇臺災(zāi)害預(yù)警,及時做好接納避災(zāi)人員準(zhǔn)備;做好避災(zāi)人員登記和物品發(fā)放工作,確保避災(zāi)人員有食物供應(yīng)、有休息地方、傷病能及時治療;開展防災(zāi)知識宣傳,掌握避災(zāi)人員動態(tài),做好思想工作,確保穩(wěn)定;參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的避災(zāi)安置場所安全管理知識培訓(xùn)等。

自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、旅游景點、農(nóng)家樂、低洼易澇區(qū)等網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員

負(fù)責(zé)接收上級有關(guān)防汛防臺信息,并將預(yù)警信息及時傳達(dá)到戶到人;當(dāng)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域或本單位出現(xiàn)洪澇臺災(zāi)害前兆時,及時發(fā)出預(yù)警信息,組織動員危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移到安全場所,并及時報告村級防汛防臺負(fù)責(zé)人或鄉(xiāng)級防指;當(dāng)本區(qū)域或本單位遭受洪澇臺災(zāi)害時,立即組織搶險救援,并及時報告村級防汛防臺負(fù)責(zé)人或鄉(xiāng)級防指,必要時可請求上級支援;協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊萌藛T轉(zhuǎn)移工作。

房屋保安聯(lián)絡(luò)員

配合上級開展住房防災(zāi)能力鑒定和危房排查,掌握危房的基本情況;接收洪澇臺災(zāi)害預(yù)警信息,當(dāng)接到可能出現(xiàn)導(dǎo)致房屋倒塌的災(zāi)害預(yù)警時,根據(jù)預(yù)案通知居住在危房內(nèi)群眾安全轉(zhuǎn)移;參加上級政府及有關(guān)部門舉辦的房屋保安知識培訓(xùn)等。

附件2  天臺縣鎮(zhèn)級基層防汛防臺體系建設(shè)與管理任務(wù)清單


序號

任務(wù)

工作內(nèi)容、資料

省級標(biāo)準(zhǔn)

時限要求


1

組織機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府發(fā)文成立防指、防指辦、村級工作組、應(yīng)急工作組等文件,并明確成員及職責(zé)。防指辦人員建立花名冊,提供專業(yè)證書。

(1)【鄉(xiāng)級防指及防指辦】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)健全完善鄉(xiāng)級防汛防臺指揮部(簡稱鄉(xiāng)級防指),明確辦事機(jī)構(gòu)(簡稱鄉(xiāng)級防指辦),承擔(dān)防汛抗旱日常工作,與基層應(yīng)急管理工作體系建設(shè)統(tǒng)籌考慮、有效銜接,一般由鄉(xiāng)級應(yīng)急管理辦公室(站、中心或承擔(dān)應(yīng)急管理職能的科室)承擔(dān)。

4月30日


(2)【村級防汛防臺組】行政村(社區(qū))設(shè)立村級防汛防臺工作組(簡稱村級防汛防臺組),協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好防汛防臺與搶險救災(zāi)工作。


(3)【應(yīng)急工作組】應(yīng)急響應(yīng)期間,鄉(xiāng)級防指、村級防汛防臺組分別成立監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險救援組、后勤保障組等應(yīng)急工作組,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)防汛防臺與搶險救災(zāi)相關(guān)工作。


2

責(zé)任網(wǎng)格

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府發(fā)文并公示責(zé)任網(wǎng)格名稱及責(zé)任人名單、電話等基本信息。與平臺導(dǎo)出清單一致

(4)【村級網(wǎng)格設(shè)置】鄉(xiāng)級防指負(fù)責(zé)組織村(社區(qū))劃定防汛防臺責(zé)任區(qū)網(wǎng)格。以自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、水庫山塘、堤防、水閘泵站、山洪災(zāi)害危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點或風(fēng)險防范區(qū)、危舊房、公路危險區(qū)、地下空間、下沉式立交橋、農(nóng)家樂、海上養(yǎng)殖、物資倉庫、避災(zāi)安置場所等責(zé)任區(qū)設(shè)置網(wǎng)格,做到村(社區(qū))風(fēng)險區(qū)全覆蓋。臺風(fēng)洪澇災(zāi)害風(fēng)險隱患巡查以及避險轉(zhuǎn)移、抗災(zāi)自救等工作納入網(wǎng)格員職責(zé)。

4月30日


3

責(zé)任人

收集縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工文件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)文明確班子成員防汛防臺職責(zé)清單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片及駐村人員名單、村級包聯(lián)名單等。

(5)【責(zé)任制】落實防汛防臺行政首長負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制,防汛防臺工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子成員職責(zé)清單。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶到人工作責(zé)任制。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有1名縣處級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、每個村(社區(qū))有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、每個處于危險區(qū)域家庭戶有1名村干部或黨員包聯(lián)。

4月30日


(6)【鄉(xiāng)級防指成員】鄉(xiāng)級防指指揮長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,常務(wù)副指揮長由副書記(或常務(wù)副鎮(zhèn)長)擔(dān)任,分管應(yīng)急、水利、人武、資規(guī)、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等工作分管負(fù)責(zé)人任副指揮長。


鎮(zhèn)防指文件。與資規(guī)、水利、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急、氣象等部門聯(lián)系。發(fā)文明確各網(wǎng)格責(zé)任人清單,與平臺導(dǎo)出一致。

(7)【鄉(xiāng)級防指辦人員】鄉(xiāng)級防指辦主任由分管應(yīng)急的負(fù)責(zé)人兼任,專職副主任原則上由應(yīng)急管理辦公室(站、中心或承擔(dān)應(yīng)急管理職能的科室)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副主任由其他具有防汛防臺任務(wù)的科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任,鄉(xiāng)級防指辦配備必要的專業(yè)人員。


(8)【鄉(xiāng)級責(zé)任人】明確鄉(xiāng)級人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人、水利(水務(wù))員、地質(zhì)災(zāi)害防范責(zé)任人、氣象協(xié)理員、災(zāi)害信息員等其他防汛防臺責(zé)任人。


(9)【村級防汛防臺組成員】村級防汛防臺工作組組長由村(社區(qū))兩委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,村(兩委)干部、駐村干部為成員。


(10)【村級網(wǎng)格責(zé)任人】明確村級人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人、水利(水務(wù))員、災(zāi)害信息員、氣象工作信息員、網(wǎng)格責(zé)任人。網(wǎng)格責(zé)任人配置滿足崗位職責(zé)要求,實行“清單式”管理;責(zé)任人原則上年齡在65周歲以下,會操作智能手機(jī),應(yīng)急期間能駐村履職。


4

崗位職責(zé)

告知書及明白卡領(lǐng)取清單

(11)【責(zé)任告知】鄉(xiāng)級防指落實責(zé)任告知,采用明白卡等方式告知各級各類責(zé)任人,責(zé)任人清楚其主要職責(zé)。



培訓(xùn)或抽查記錄

(12)【熟悉情況】鄉(xiāng)級防汛責(zé)任人要熟悉預(yù)案,了解轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險區(qū)、危險區(qū),掌握救援隊伍和物資。村級責(zé)任人要熟悉風(fēng)險區(qū)、危險區(qū)人員信息及人員轉(zhuǎn)移方案。人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人要熟悉需轉(zhuǎn)移人員名單、轉(zhuǎn)移路線和安置地點。需轉(zhuǎn)移人員要熟悉接到轉(zhuǎn)移指令后人員轉(zhuǎn)移路線以及避災(zāi)安置場所位置。

4月30日


值班記錄,載明天氣、事件、到崗領(lǐng)導(dǎo)等情況

(13)【值班值守】建立汛期24小時值班值守、應(yīng)急響應(yīng)期間村級24小時值班巡查制度。各防汛防臺責(zé)任人汛期保持24小時通訊暢通。啟動Ⅲ級及以上響應(yīng)或預(yù)報有強(qiáng)降雨,鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部至少1人入駐到村,村(社區(qū))兩委主要負(fù)責(zé)人帶班一線值守。



5

考核評價

縣級考核文件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核文件。

(14)【考核評價】縣級政府要把基層防汛防臺體系建設(shè)與管理納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府的應(yīng)急管理工作年度目標(biāo)責(zé)任制考核。完善干部考核評價機(jī)制,將臺風(fēng)洪澇災(zāi)害科學(xué)防控能力提升作為鄉(xiāng)、村兩級干部政績考核的內(nèi)容。

4月30日


(15)【激勵措施】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對在搶險救援工作中有表現(xiàn)突出的單位和個人及時予以褒揚(yáng)和激勵。


6

風(fēng)險清單

開展防汛大檢查,并形成防汛檢查報告。鎮(zhèn)級風(fēng)險隱患清單,并錄入浙江省自然災(zāi)害風(fēng)險防控和應(yīng)急救援平臺和臺州市防汛防臺指揮平臺。

(16)【風(fēng)險排查整改】鄉(xiāng)級防指要開展防汛檢查及風(fēng)險隱患排查,掌握轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點或風(fēng)險防范區(qū)、城鄉(xiāng)危舊房、水庫山塘、堤防、水面養(yǎng)殖、低洼易澇區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂、道路橋梁等重點風(fēng)險區(qū)(點)情況,制定風(fēng)險隱患清單。村(社區(qū))配合鄉(xiāng)級防指和縣級有關(guān)部門列出本村范圍內(nèi)風(fēng)險隱患的問題、任務(wù)、責(zé)任“三項清單”。

每一處山洪災(zāi)害危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點或風(fēng)險防范區(qū)、下沉式立交橋易澇點等設(shè)立警示標(biāo)牌,結(jié)合實際標(biāo)明危險類型、范圍、轉(zhuǎn)移線路、避災(zāi)安置場所和責(zé)任人。

鄉(xiāng)級防指對排查發(fā)現(xiàn)的隱患點,制定整改措施或臨時度汛方案,實行閉環(huán)整改。對未及時消除的安全隱患落實臨時度汛措施。

6月30日


7

應(yīng)急預(yù)案

制定鎮(zhèn)級防汛防臺預(yù)案,其他專項預(yù)案或預(yù)案附件,提供預(yù)案文本等資料。通過浙江省自然災(zāi)害風(fēng)險防控和應(yīng)急救援平臺生成村級防汛形勢圖,并落實更新及張貼。提供鎮(zhèn)級演練方案、演練通知、演練總結(jié)、演練簽到、演練照片等。

(17)【鄉(xiāng)級預(yù)案】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織編制鄉(xiāng)級防汛防臺應(yīng)急預(yù)案,報縣級防指批準(zhǔn)。內(nèi)容側(cè)重工作職責(zé)分解、預(yù)警信息傳播、險情災(zāi)情報告、人員轉(zhuǎn)移安置等具體措施落實和險情先期處置。有小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城鎮(zhèn)內(nèi)澇、工程險情等防御任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要有子預(yù)案、專項處置方案或作為總體預(yù)案附件。

5月30日


(18)【村級形勢圖】村(社區(qū))要有圖表化的村級防汛防臺工作預(yù)案,內(nèi)容要側(cè)重風(fēng)險區(qū)和責(zé)任網(wǎng)格劃分、巡查預(yù)警、人員疏散轉(zhuǎn)移、信息報告等,按照《村(社區(qū))防汛防臺形勢圖編制導(dǎo)則》編制村級防汛防臺形勢圖,并在村(社區(qū))公告欄、活動中心、交通要道等醒目位置張貼,將當(dāng)?shù)睾闈撑_災(zāi)害風(fēng)險隱患告知群眾。


(19)【預(yù)案演練】多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少每年開展1次綜合性或重點災(zāi)種應(yīng)急演練,并有演練總結(jié)。多災(zāi)易災(zāi)村(社區(qū))每兩年至少組織開展1次應(yīng)急演練,可以通過桌面演練、現(xiàn)場演練等多種形式。


(20)【預(yù)案修訂】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每3年或遇重大變化時對預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行修訂,按程序批準(zhǔn)備案。


8

監(jiān)測預(yù)警設(shè)備

雨量站、水位尺等監(jiān)測設(shè)施分布清單,責(zé)任人、照片,監(jiān)測成果等相關(guān)資料。預(yù)警設(shè)施分布清單,保管責(zé)任人、照片等相關(guān)資料。

(21)【監(jiān)測設(shè)施和報警設(shè)備】村(社區(qū))要有關(guān)聯(lián)雨量站,有條件的設(shè)置雨量筒、水尺等監(jiān)測設(shè)施;在高風(fēng)險的小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城鄉(xiāng)積澇等災(zāi)害點要設(shè)置專業(yè)監(jiān)測設(shè)備,并由行業(yè)主管部門落實專人或?qū)I(yè)單位管護(hù);要按要求配備應(yīng)急廣播、警報器、銅鑼等報警設(shè)備,及時將預(yù)警信息傳遞到戶到人。

4月30日


(22)【監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)送】縣級防指要將轄區(qū)及上下游、左右岸的水利、氣象、建設(shè)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等監(jiān)測預(yù)警信息接入當(dāng)?shù)胤姥聪到y(tǒng),實現(xiàn)信息共享。防指有關(guān)成員單位通過多種方式向鄉(xiāng)、村兩級責(zé)任人和各網(wǎng)格責(zé)任人發(fā)送預(yù)警信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)確保將預(yù)警信息及時傳遞到村級防汛防臺組、各網(wǎng)格責(zé)任人及受影響人員,確保及時傳遞到戶到人。


9

避險管控措施

避災(zāi)安置點清單,包括基本設(shè)施、管理制度、責(zé)任人等基本信息,與平臺導(dǎo)出一致。

23)【避災(zāi)安置場所】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要有1-2個規(guī)劃安置人數(shù)不小于100人的鄉(xiāng)級規(guī)范化避災(zāi)安置中心,有條件的可配備人臉識別或指紋終端等設(shè)備。

常住人口1000人以上的村(社區(qū))至少要有1個規(guī)劃安置人數(shù)不小于50人的村級避災(zāi)安置點或更高級別的避災(zāi)安置場所,按縣級統(tǒng)計規(guī)范化率達(dá)到60%以上,可與交通安全便利的鄰近村(社區(qū))共建,其中村(社區(qū))需轉(zhuǎn)移人員達(dá)30人以上的必須有一個規(guī)范化的避災(zāi)安置場所,有條件的可配備人臉識別或指紋終端。

避災(zāi)安置場所無法滿足外來人員避險轉(zhuǎn)移需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),應(yīng)增辟臨時避災(zāi)安置場所。避災(zāi)安置場所要制定管理和應(yīng)急啟用制度,并有專人負(fù)責(zé)。

5月30日


巡查對象清單、存在問題、巡查責(zé)任人、巡查制度、巡查記錄等

24)【巡查制度】鄉(xiāng)級防指、村級防汛防臺組配合相關(guān)行業(yè)部門建立日常巡查和應(yīng)急巡查制度,明確責(zé)任人、巡查路線、巡查頻次、巡查內(nèi)容。


相關(guān)預(yù)案中有明確閾值和具體措施,現(xiàn)場有標(biāo)記照片

25)【確定閾值】鄉(xiāng)級防指要會同縣級有關(guān)部門對照風(fēng)險隱患確定降雨和水位閾值、險情等級,明確受威脅人員“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”“立即轉(zhuǎn)移”條件。


安全轉(zhuǎn)移人員清單,并賦碼,與平臺導(dǎo)出一致。

(26)【轉(zhuǎn)移避險】鄉(xiāng)級防指建立健全人員安全轉(zhuǎn)移制度,應(yīng)急期間在規(guī)定時間內(nèi)按照“四個百分百”(各級各類防汛責(zé)任人100%進(jìn)崗履職、魚排養(yǎng)殖人員100%上岸、陸上危險區(qū)域人員100%撤離、危舊房屋和戶外施工人員100%轉(zhuǎn)移)及時進(jìn)崗、完成轉(zhuǎn)移。


閉環(huán)管控措施,上報上級防指資料匯總。

27)【管控反饋】鄉(xiāng)級防指要落實風(fēng)險管控措施,對風(fēng)險隱患實行閉環(huán)管理。鄉(xiāng)、村要根據(jù)上級防指要求,結(jié)合實際落實人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急除險等防控措施并上報上級防指。


10

救援隊伍

搶險隊伍名單,與平臺導(dǎo)出一致

(28)【鄉(xiāng)村級應(yīng)急隊伍】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,有效整合轄區(qū)內(nèi)的基層警務(wù)人員、專職消防隊員、民兵、預(yù)備役人員、治安巡邏隊員、國有企業(yè)應(yīng)急人員等力量,承擔(dān)防汛防臺搶險救災(zāi)和抗旱有關(guān)任務(wù)。村(社區(qū))組建1支以村(社區(qū))干部、黨員、民兵為核心的防汛防臺搶險小分隊,隊伍人數(shù)一般不少于10人。

4月30日


業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃、通知、簽到、資料、照片等

(29)【培訓(xùn)訓(xùn)練】鄉(xiāng)級防指建立應(yīng)急隊伍培訓(xùn)和訓(xùn)練制度,鄉(xiāng)、村兩級應(yīng)急隊伍每年至少組織1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專項訓(xùn)練。


11

應(yīng)急物資

物資倉庫匯總清單,包括地點、責(zé)任人等基本信息,與平臺導(dǎo)出一致

(30)【物資倉庫】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要有面積不小于50平方米的防汛救災(zāi)物資倉庫(包括代儲點);村(社區(qū))要有面積不小于15平方米的防汛救災(zāi)物資倉庫(包括代儲點)。倉庫位置交通便利、輻射范圍廣、地勢較高,具備防潮、防火等安全措施。

4月30日


包括各儲備點物資清單,責(zé)任人、管理制度、物資設(shè)施照片、出入庫記錄、物資照片等

31)【儲備要求】參照《浙江省應(yīng)急物資儲備參考標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求,備齊、備足鄉(xiāng)村兩級應(yīng)急物資種類和數(shù)量。根據(jù)災(zāi)害特點和區(qū)域類型,結(jié)合實際,采取多種儲備方式,山區(qū)配備應(yīng)急燈、小型挖掘機(jī)、便攜式電源、衛(wèi)星電話等,并且能熟練使用;平原配備皮劃艇、沖鋒舟、排水泵等。

多災(zāi)易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))實現(xiàn)衛(wèi)星電話、排水泵、應(yīng)急發(fā)電機(jī)等“三大件”落底落實。基層防汛責(zé)任人配備頭盔、電筒、防雨護(hù)具、救生衣等必要的安全防護(hù)裝備,按需配有生活物資。


(32)【物資管理】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立物資儲備及管理制度,落實物資管理責(zé)任人,制定臺賬,及時更新維護(hù)。


12

協(xié)調(diào)機(jī)制

縣鄉(xiāng)、及臨鄉(xiāng)物資、隊伍調(diào)度機(jī)制,預(yù)置方案,外援隊伍集結(jié)、管理方案。社會號儲協(xié)議、清單,社會志愿者組織、人員清單等。

(33)【統(tǒng)籌指揮】縣、鄉(xiāng)防指建立轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資統(tǒng)籌指揮調(diào)度機(jī)制、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)互救機(jī)制,應(yīng)急期間統(tǒng)一調(diào)度各類社會應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資,統(tǒng)一組織指揮搶險救援。

5月30日


(34)【救援預(yù)置】鄉(xiāng)級防指建立救援力量預(yù)置機(jī)制,應(yīng)急期間視情在易受災(zāi)地區(qū)、難救援地區(qū)、空巢村等高風(fēng)險區(qū)域預(yù)置救援隊伍、物資等應(yīng)急資源。


(35)【社會應(yīng)急力量】縣鄉(xiāng)級防指積極與屬地社會應(yīng)急力量簽訂協(xié)議,充實應(yīng)急救援力量,充分發(fā)揮社會應(yīng)急力量作用;制定應(yīng)急期間請求外部救援力量搶險救援銜接工作方案,引導(dǎo)社會組織、應(yīng)急志愿者等社會應(yīng)急力量開展輔助救援活動,并為其提供必要的通信、后勤、設(shè)備等保障。


13

信息報送和復(fù)盤評估制度

信息員名單,工作職責(zé),信息報送清單,實際報送資料匯總

36)【報送機(jī)制】建立災(zāi)害信息員制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))至少有1名災(zāi)害信息員,并落實AB崗,負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計報送、臺賬管理、災(zāi)損評估核查、災(zāi)后恢復(fù)進(jìn)展信息報送等工作。

5月30日


37)【災(zāi)情上報】村(社區(qū))在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將本地災(zāi)情上報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在接到災(zāi)情后30分鐘內(nèi)上報上級防指。發(fā)生較大以上災(zāi)害,村(社區(qū))在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在接到災(zāi)情后15分鐘內(nèi)口頭報告、30分鐘內(nèi)書面報告至上級防指。


復(fù)盤評估制度、報告匯總

38)【復(fù)盤評估】建立健全災(zāi)害復(fù)盤評估制度,重大災(zāi)情后或有人員因災(zāi)死亡的,縣鄉(xiāng)級防指組織開展復(fù)盤,出具復(fù)盤評估報告。


14

恢復(fù)重建措施

恢復(fù)重建工作方案,職責(zé)分工

39)【工作方案】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)編制災(zāi)后恢復(fù)重建工作方案,明確基本生活保障、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、災(zāi)后衛(wèi)生防疫、災(zāi)情核查評估等工作的分工和責(zé)任。視情設(shè)立基本生活保障組、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)組、住房安全保障組、基礎(chǔ)設(shè)施搶修組、災(zāi)后衛(wèi)生防疫組、災(zāi)情核查評估組、輿情管控組等工作組,工作組分工明確、職責(zé)清晰。

5月30日


恢復(fù)重建相關(guān)文件、通知、計劃、照片,輿情發(fā)布渠道、截圖等等

40)【生活保障】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實受災(zāi)群眾臨時居住場所和救災(zāi)物資;配合保險單位及時開展理賠工作。


41)【恢復(fù)進(jìn)度】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))組織人員清理災(zāi)害現(xiàn)場、環(huán)境消殺消毒,力爭2日內(nèi)完成環(huán)境清理恢復(fù);配合相關(guān)部門力爭3天內(nèi)全面恢復(fù)供電、供水和通信,5天內(nèi)主要道路全面恢復(fù)通車。


42)【輿情管控】縣鄉(xiāng)準(zhǔn)確、及時、公開、透明發(fā)布信息,正確引導(dǎo)社會輿論。


15

保障措施


宣傳計劃、活動方案、宣傳資料、宣傳照片、截圖等

43)【普及宣傳】鄉(xiāng)級防指按照年度宣傳計劃,結(jié)合“世界水日”“世界氣象日”“防汛防臺日”“防災(zāi)減災(zāi)日”等紀(jì)念活動,通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和警示教育片、宣傳冊、講座等多種形式,使防汛防臺救災(zāi)知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村(社區(qū))、進(jìn)企業(yè),每年在主汛前對行政村(社區(qū))開展一次災(zāi)害警示教育。

5月30日


培訓(xùn)制度、計劃、內(nèi)容、簽到、照片等

44)【崗位培訓(xùn)】鄉(xiāng)級防指建立培訓(xùn)制度,制定年度培訓(xùn)計劃,每年主汛前至少組織1次基層責(zé)任人崗位培訓(xùn),培訓(xùn)率達(dá)到100%。


辦公場所及設(shè)施清單、照片等

45)【設(shè)施設(shè)備保障】鄉(xiāng)級防指辦、村級防汛防臺組要有固定工作場所,根據(jù)工作需要,配備計算機(jī)、電話、打印機(jī)、傳真機(jī)等必需辦公設(shè)備。


預(yù)算資料、采購資料、發(fā)票等

46)【經(jīng)費(fèi)保障】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)防汛防臺工作經(jīng)費(fèi)納入財政年度預(yù)算,落實防指辦日常工作經(jīng)費(fèi)。


保險單、發(fā)票

47)【人身保險】落實網(wǎng)格責(zé)任人報酬和搶險救援人員的工傷、人身意外傷害保險資金。


16

數(shù)字化平臺應(yīng)用

管理人員基本資料,系統(tǒng)錄入相關(guān)資料、截圖、照片

48)【系統(tǒng)使用】鄉(xiāng)級防指落實專人負(fù)責(zé)全省基層防汛防臺管理系統(tǒng)鄉(xiāng)級端信息動態(tài)維護(hù)管理,確保正確有效。

4月30日



49)【信息及人員錄入維護(hù)】鄉(xiāng)級防指要對轄區(qū)內(nèi)各類防汛防臺責(zé)任人、風(fēng)險區(qū)(點)、受影響人員信息、隊伍物資、避災(zāi)安置場所、應(yīng)急預(yù)案、工作制度等相關(guān)信息錄入系統(tǒng),并實行動態(tài)管理,確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整。

全面排查已發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險區(qū)和隱患點受影響人員基礎(chǔ)信息,摸清底數(shù),應(yīng)排盡排,建立轉(zhuǎn)移責(zé)任人與被轉(zhuǎn)移人員一一對應(yīng)清單,在數(shù)字化系統(tǒng)上填報受影響人員和轉(zhuǎn)移責(zé)任人基本信息。


50)【隱患錄入】鄉(xiāng)級防指要將防汛檢查發(fā)現(xiàn)隱患錄入系統(tǒng),并持續(xù)更新整改落實情況,確保隱患整改落實到位。


編制形勢圖并上墻

51)【形勢圖標(biāo)繪】鄉(xiāng)級防指要通過村級防汛防臺形勢圖在線標(biāo)繪系統(tǒng)編制村級防汛防臺形勢圖,并實行動態(tài)更新。


賦碼人員清單,與平臺導(dǎo)出一致

52)【安裝賦碼】鄉(xiāng)村兩級防汛負(fù)責(zé)人、轉(zhuǎn)移責(zé)任人、巡查員、預(yù)警員等基層防汛責(zé)任人“掌上應(yīng)急”安裝率達(dá)100%,高危險區(qū)或重點風(fēng)險區(qū)需轉(zhuǎn)移人員“安全碼”賦碼率達(dá)100%。


53)【“安全碼”應(yīng)用】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))防汛防臺期間利用“安全碼”“掌上應(yīng)急”組織人員轉(zhuǎn)移,確保受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移。


54)【“掌上應(yīng)急”應(yīng)用】鄉(xiāng)級防指利用“掌上應(yīng)急”實時掌握責(zé)任人到崗履職和受影響人員轉(zhuǎn)移情況,鄉(xiāng)、村兩級轉(zhuǎn)移責(zé)任人“掌上應(yīng)急”安裝和使用達(dá)100%。


55)【信息報送】鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)通過應(yīng)用系統(tǒng)上報災(zāi)情、險情、搶險救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)進(jìn)展等信息。網(wǎng)格責(zé)任人接到或發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生災(zāi)害征兆時,通過“掌上應(yīng)急”快速上報災(zāi)情、險情。



附件3   天臺縣村級基層防汛防臺體系建設(shè)與管理任務(wù)清單

序號

任務(wù)事項

內(nèi)容資料

省級標(biāo)準(zhǔn)

時限要求

1

完善“一個體系”

1.村干部包聯(lián)文件;

2.落實網(wǎng)格責(zé)任人,提供網(wǎng)格、責(zé)任人、聯(lián)系電話等清單,與平臺導(dǎo)出一致;

3.更新村級形勢圖,并上墻;

4.責(zé)任人安裝“掌

5.上應(yīng)急”,與平臺關(guān)聯(lián)。

6.發(fā)放明白卡,提供明白卡領(lǐng)用簽字清單。

建立村干部包戶到人工作責(zé)任制,每個處于危險區(qū)域家庭戶有 1 名村干部或黨員包聯(lián)。

3月31日


以自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、水庫山塘、堤防、水閘泵站、山洪災(zāi)害危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點或風(fēng)險防范區(qū)、危舊房、公路危險區(qū)地下空間、下沉式立交橋、農(nóng)家樂、物資倉庫、避災(zāi)安置場所等責(zé)任區(qū)設(shè)置網(wǎng)格,做到村(社區(qū))風(fēng)險區(qū)全覆蓋。臺風(fēng)洪澇災(zāi)害風(fēng)險隱患巡查以及避險轉(zhuǎn)移、抗災(zāi)自救等工作納入網(wǎng)格員職責(zé)。

明確村級轉(zhuǎn)移責(zé)任人、水利(水務(wù))員、災(zāi)害信息員、氣象工作信息員、網(wǎng)格責(zé)任人。網(wǎng)格責(zé)任人配置滿足崗位職責(zé)要求,實行“清單式”管理;責(zé)任人原則上年齡在 65 周歲以下,會操作智能手機(jī),應(yīng)急期間能駐村履職。

村(社區(qū))要有圖表化的村級防汛防臺工作預(yù)案,內(nèi)容要側(cè)重危險區(qū)和責(zé)任網(wǎng)格劃分、巡査預(yù)警、人員疏散轉(zhuǎn)移、信息報告等,按照《村(社區(qū))防汛防臺形勢圖編制導(dǎo)則》編制村級防汛防臺形勢圖,并在村公告欄、活動中心、交通要道等醒目位置張貼,將當(dāng)?shù)睾闈撑_災(zāi)害風(fēng)險隱患告知群眾

2

建立“兩支力量”

7.發(fā)文建立村級防汛防臺組、應(yīng)急工作組;

8.提供應(yīng)急搶險小分隊名單。

9.提供設(shè)備物資清單和照片,與平臺導(dǎo)出一致。

行政村(社區(qū))設(shè)立村級防汛防臺工作組(簡稱村級防汛防臺組),協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好防汛防臺與搶險救災(zāi)工作。



7月15日

村級防汛防臺組組長由村(社區(qū))兩委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,村(兩委)干部駐村干部為成員。

應(yīng)急響應(yīng)期間,村級防汛防臺組分別成立監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險 救援組、后勤保障組等應(yīng)急工作組,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、開展防汛防臺與搶險救災(zāi)相關(guān)工作。

村(社區(qū))組建 1 支以村(社區(qū))干部、黨員、民兵為核心的防汛防臺搶險小分隊,隊伍人數(shù)一般不少于 10 人。

村級防汛防臺組要有固定工作場所,根據(jù)工作需要配備計算機(jī)、電話、打印機(jī)、傳真機(jī)等必需辦公設(shè)備。

3

落實隱患檢查和整改

10.開展隱患排查,提供“三項清單”。

11.提供轉(zhuǎn)移責(zé)任人對應(yīng)清單;

12.提供巡查記錄本,隱患照片,處置方案等相關(guān)資料。

村(社區(qū))配合鄉(xiāng)級防指和縣級有關(guān)部門列出本村范圍內(nèi)風(fēng)險隱患的問題任務(wù)、責(zé)任“三項清單”。


汛期

建立轉(zhuǎn)移責(zé)任人與被轉(zhuǎn)移人員一一對應(yīng)清單。轉(zhuǎn)移責(zé)任人要知曉危險區(qū)范圍及受威脅人員情況,被轉(zhuǎn)移人員要了解關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)移責(zé)任人信息。

村級防汛防臺組配合相關(guān)行業(yè)部門建立日常巡查和應(yīng)急巡查制度,明確責(zé)任人、巡查路線、巡查頻次、巡查內(nèi)容。

4

落實監(jiān)測預(yù)警和

13.監(jiān)測點清單、照片,傳遞到戶方式和責(zé)任人;

14.落實“安全碼人員轉(zhuǎn)移。

15.提供賦碼人員名單及相關(guān)照片,與平臺導(dǎo)出一致。

在高風(fēng)險的小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城鄉(xiāng)積澇等災(zāi)害點要設(shè)置專業(yè)監(jiān)測設(shè)備,村(社區(qū))要落實專人管護(hù);要按要求配備應(yīng)急廣播、警報器、銅鑼等報警設(shè)備,及時將預(yù)警信息傳遞到戶到人。


應(yīng)急響應(yīng)期間

村(社區(qū))防汛防臺期間利用“安全碼”“掌上應(yīng)急”組織人員轉(zhuǎn)移,確保受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移。


5

落實應(yīng)急值守和險情處置

16.做好值班值守,提供值班記錄;

17.加強(qiáng)信息反饋;

18.妥善應(yīng)急處置,提供應(yīng)急處置方案,現(xiàn)場搶險救援照片等。

建立汛期 24 小時值班值守、應(yīng)急響應(yīng)期間村級 24 小時值班巡查制度。各防汛防臺責(zé)任人汛期保持 24 小時通訊暢通。啟動Ш級及以上響應(yīng)或預(yù)報有強(qiáng)降雨,村(社區(qū))兩委主要負(fù)責(zé)人帶班一線值守。

應(yīng)急響應(yīng)期間

村級責(zé)任人要結(jié)合實際落實人員轉(zhuǎn)移、應(yīng)急除險等防控措施并上報上級防指。

建立災(zāi)害信息員制度,村(社區(qū))至少有 1 名災(zāi)害信息員,負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計報送、臺賬管理、災(zāi)情損失評估核查、災(zāi)后恢復(fù)進(jìn)展信息等工作。

村(社區(qū))在災(zāi)害發(fā)生后 1 小時內(nèi)將本地災(zāi)情上報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在接到災(zāi)情后 30 分鐘內(nèi)上報上級防指。發(fā)生較大以上災(zāi)害,村(社區(qū))在災(zāi)害發(fā)生后 30 分鐘內(nèi)上報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在接到災(zāi)情后 15 分鐘內(nèi)口頭報告、30 分鐘內(nèi)書面報告至上級防指。

村(社區(qū))組織人員清理災(zāi)害現(xiàn)場、環(huán)境消殺消毒,力爭 2 日內(nèi)完成環(huán)境清理恢復(fù);力爭 3 天內(nèi)全面恢復(fù)供電、供水和通信,5 天內(nèi)主要道路全面恢復(fù)通車。

網(wǎng)格責(zé)任人接到或發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生災(zāi)害征兆時,通過“掌上應(yīng)急”快速上報災(zāi)情、險情。

6

建設(shè)“一點一庫”

19.建立村級物資倉庫,提供物資清單、照片,與平臺導(dǎo)出一致;

20.建立村級避災(zāi)場所,提供避災(zāi)場所照片、設(shè)施清單,管理制度等。

常住人口 1000 人以上的村(社區(qū))至少要有 1 個規(guī)劃安置人數(shù)不小于 50人的村級避災(zāi)安置點或更高級別的避災(zāi)安置場所,按縣級統(tǒng)計規(guī)范化率達(dá)到 60%以上,其中村(社區(qū))需轉(zhuǎn)移人員達(dá) 30 人以上的必須有一個規(guī)范化的避災(zāi)安置場所(可與交通安全便利的鄰近村(社區(qū))共建,有條件的可配備人臉識別或指紋終端配。)

應(yīng)急響應(yīng)期間

避災(zāi)安置場所要制定管理和應(yīng)急啟用制度,并有專人負(fù)責(zé)。

多災(zāi)易災(zāi)村(社區(qū))要有面積不小于 15 平方米的防汛救災(zāi)物資倉庫(包括代儲點)。倉庫位置交通便利、輻射范圍廣、地勢較高,具備防潮、防火等安全措施。

應(yīng)急響應(yīng)期間

參照《浙江省應(yīng)急物資儲備參考標(biāo)準(zhǔn)(試行)》要求,備齊、備足村級應(yīng)急物資種類和數(shù)量。根據(jù)災(zāi)害特點和區(qū)域類型,釆取多種儲備方式,山區(qū)配備應(yīng)急燈、小型挖掘機(jī)、便攜式 電源、衛(wèi)星電話等,并且能熟練使用平原配備皮劃艇、沖鋒舟、排水泵等。

多災(zāi)易災(zāi)村(社區(qū))實現(xiàn)衛(wèi)星電話、排水泵、應(yīng)急發(fā)電機(jī)等"三大件”落底落實,村(社區(qū))實現(xiàn)微型消防站、手持?jǐn)U音器全配備。基層防汛責(zé)任人配備頭盔、電筒、防雨護(hù)具、救生衣等必要的安全防護(hù)裝備。

7

做好宣傳、培訓(xùn)、演練

21.做好演練、宣傳、培訓(xùn),提供演練方案、照片、簽到冊,宣傳方案、內(nèi)容、記錄、照片等。

多災(zāi)易災(zāi)村(社區(qū))每兩年至少組織開展 1 次預(yù)案演練,可以通過桌面演練、現(xiàn)場演練等多種形式。

7月15日

村級應(yīng)急隊伍每年至少組織 1 次業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專項訓(xùn)練。

村級責(zé)任人要熟悉風(fēng)險區(qū)、危險區(qū)人員信息及人員轉(zhuǎn)移方案。人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人要熟悉需轉(zhuǎn)移人員名單、轉(zhuǎn)移路線和安置地點。需轉(zhuǎn)移人員要熟悉發(fā)生突發(fā)災(zāi)害后人員轉(zhuǎn)移路線以及避災(zāi)安置場所位置。


附件4   天臺縣*鎮(zhèn)*村基層防汛防臺體系標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)進(jìn)度報表

填報單位(蓋章):                                    年   月   日

任務(wù)名稱

進(jìn)度描述

創(chuàng)新(亮)點(可另附)

組織機(jī)構(gòu)



責(zé)任網(wǎng)格



責(zé)任人



崗位職責(zé)



考核評價



風(fēng)險清單



應(yīng)急預(yù)案



監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備



避險管控措施



救援隊伍



應(yīng)急物資



協(xié)調(diào)機(jī)制



信息報送和復(fù)盤評估制度



恢復(fù)重建措施



保障措施



數(shù)字化平臺應(yīng)用



合 計



注:每月13日、28日上報鎮(zhèn)防指辦


鎮(zhèn)防指辦負(fù)責(zé)人:           填報人及聯(lián)系電話:

附件5   天臺縣***鎮(zhèn)***村風(fēng)險隱患“三項清單”

填報單位(蓋章):                               年   月   日

序號

存在問題描述

整改任務(wù)措施

整改責(zé)任單位及責(zé)任人

整改完成時間



































































注:①存在問題:簡要描述本村范圍內(nèi)風(fēng)險隱患的具體問題;②整改任務(wù)措施:根據(jù)存在的問題,需要整改的具體任務(wù)和措施;③整改責(zé)任單位及責(zé)任人:具體負(fù)責(zé)的單位和主要責(zé)任人;④整改完成時間:采取整改措施后,隱患消除時間。


附件6   天臺縣*鎮(zhèn)基層防汛防臺體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

資金預(yù)算表

序號

建設(shè)內(nèi)容

具體事項

單位

數(shù)量

單價

(元)

合價

(萬元)

組織責(zé)任網(wǎng)

鎮(zhèn)級預(yù)案編制




示范村預(yù)案編制




明白卡制作




村級形勢圖制作




村級各類文件制度模板編制




風(fēng)險防控網(wǎng)

示范村宣傳欄




災(zāi)后恢復(fù)網(wǎng)

災(zāi)后信息報送、重建、復(fù)盤評估模板




運(yùn)行保障網(wǎng)

宣傳




培訓(xùn)




技術(shù)支撐

技術(shù)服務(wù)、驗收工作、系統(tǒng)日常維護(hù)、審核、防汛防臺期間人員入駐




物資購置

防汛防臺物資購置




合計(萬元)