| 索引號: | /2023-127667 | ||
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| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 天臺縣人民政府辦公室 | 發(fā)文日期： | 2023-01-11 |
| 公開方式： | 主動公開 | 公開范圍： | 面向社會 |
1、編制思路
糧食安全始終是治國理政的頭等大事，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視。2020 年中央一號文件指出，要以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)加 快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，修編建設(shè)規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前提、農(nóng)民 脫貧致富的重要途徑、落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的重要舉措，組織開展 《天臺縣“十四五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021-2025 年）》，對于全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更好地謀劃新時代農(nóng)田建設(shè)發(fā)展，積極推進(jìn)天臺農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著重 大而深遠(yuǎn)的意義。
2、總體框架
規(guī)劃結(jié)合天臺縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評估工作，客觀評價了全縣“十二五” 以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀和成效，分析了現(xiàn)階段高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的有利條件和 面臨挑戰(zhàn)，提出今后全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的基本原則、目標(biāo)任務(wù)，明確高 標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容，測算高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力、安排建設(shè)項目、規(guī) 劃布局、進(jìn)行投資估算及安排年度實施計劃，提出了《規(guī)劃》貫徹落實的保障 措施，為今后一段時期天臺縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供較為可靠的實施依據(jù)。
3、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)總目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，以永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，堅持新增建設(shè)和改造提升并重、建設(shè)數(shù)量和建成質(zhì)量并重、工程建設(shè)與建后管護(hù)并重，產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)，面上推進(jìn)和示范引領(lǐng)相結(jié)合，實現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理、高水平利用，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，切實補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、有效供給和綠色發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）基本原則
（1）政府主導(dǎo)、多方參與
（2）科學(xué)布局、合理安排
（3）堅持標(biāo)準(zhǔn)，量質(zhì)并舉
（4）綠色生態(tài)、協(xié)調(diào)發(fā)展
（5）分類施策、綜合配套
（6）建管并重、依法嚴(yán)管
4、確定了什么發(fā)展目標(biāo)
圍繞提升糧食綜合生產(chǎn)能力，堅持新增建設(shè)與改造提升相結(jié)合，集中力量打造集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田由于不能與已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重疊，結(jié)合第三次國土調(diào)查初步成果，其空間布局主要在現(xiàn)狀耕地上開展建設(shè)，重點(diǎn)是永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)的現(xiàn)狀耕地，要把糧食生產(chǎn)功能區(qū)全部建在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上。結(jié)合“十二五”（2011-2018 年）以來建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田清查評估成果，重點(diǎn)對 2011-2015 年期間建設(shè)的年份相對較久、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不高、長期運(yùn)行管護(hù)不到位的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行改造提升建設(shè)。
5、重點(diǎn)任務(wù)有哪些
“十四五”期間，天臺縣規(guī)劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積 4.41 萬畝，改造提升1.43 萬畝。確保到2025 年全縣建成26.59 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時，把高效節(jié)水灌溉與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施，力爭“十四五”期間完成高效節(jié)水灌溉 0.83 萬畝建設(shè)任務(wù)。
6、編制過程
把《天臺縣“十四五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》的編制作為發(fā)強(qiáng)化規(guī)劃布局、發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，確保完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量優(yōu)先發(fā)展的重要舉措。
（1）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力分析、布局及時序安排
在第三次國土調(diào)查成果、已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等數(shù)據(jù)成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)轄區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況與存在的問題，分析今后可建的潛力區(qū)域，合理安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、建設(shè)布局等，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃項目庫、明確項目開展時序和工程措施，做好資金安排計劃。
（2）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升改造研究
結(jié)合“十二五”以來已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目評估、農(nóng)田三區(qū)上圖入庫、高效節(jié)水、土壤培肥及測土配方等成果資料，分析高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升和改造的潛力區(qū)域，提出今后高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升和改造的有效途徑與可行方法，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升和改造的項目庫、明確項目開展時序和工程措施，做好資金安排計劃。
（3）高標(biāo)建設(shè)的可行性研究分析
規(guī)劃編制中，工程布局需做到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的可行性研究分析深度，部分市縣要求規(guī)劃編制的詳細(xì)程度做到高于可研深度，低于初步設(shè)計的深度。
（4）探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新應(yīng)用新思路
通過對潛力區(qū)域、可提質(zhì)改造區(qū)域的實地踏勘、調(diào)研及座談，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化經(jīng)營需求、農(nóng)田生態(tài)化等目的，探索建設(shè)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的新途徑、新標(biāo)準(zhǔn)和新應(yīng)用。