- 索 引 號:11331023002683239W/2020-128357
- 文件編號:天財農(nóng)〔2020〕26號
- 規(guī)范性文件統(tǒng)一編號:JTTD12-2020-0001
- 主題分類:部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政規(guī)范性文件
- 發(fā)布單位:縣財政局(縣國資辦)
- 成文日期:2020-04-09
- 公開方式:主動公開
- 有效性:有效
- 政策原文:
- 政策解讀: 文字解讀>
天臺縣財政局天臺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
天財農(nóng)〔2020〕26號
關(guān)于印發(fā)天臺縣一事一議財政獎補(bǔ)項目競爭性立項實施辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處:
為做好天臺縣一事一議財政獎補(bǔ)項目管理工作,確保項目立項過程公開透明、公平公正,經(jīng)研究,現(xiàn)將《天臺縣一事一議財政獎補(bǔ)項目競爭性立項實施辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
天臺縣財政局 天臺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2020年4月9日
天臺縣一事一議財政獎補(bǔ)項目競爭性
立項實施辦法
為進(jìn)一步做好天臺縣一事一議財政獎補(bǔ)項目管理工作,通過引入競爭機(jī)制,調(diào)動群眾投身公益事業(yè)積極性,增強(qiáng)基層組織干事創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)斗力,確保公平公正地選準(zhǔn)選好項目,提升財政資金績效,根據(jù)省一事一議財政獎補(bǔ)資金管理辦法等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,特制定本辦法。
一、工作目標(biāo)
通過實行一事一議財政獎補(bǔ)項目競爭性立項制度,把項目建設(shè)變成基層群眾的自覺行動,在全縣形成村級公益事業(yè)“人人想建設(shè)、村村要開展”的良好氛圍,通過召開競爭性立項評審會,大力宣傳農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè),加快全縣農(nóng)村基層道路硬化、小型水利、人畜飲水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、村民公共活動場所等村級基礎(chǔ)公益事業(yè)建設(shè)步伐,改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境,確保“一事一議”項目立項群眾參與、程序公平,積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
二、基本原則
1.公益普惠、項目真實。參加競爭的建設(shè)項目嚴(yán)格控制在一事一議財政獎補(bǔ)項目管理規(guī)定的范圍以內(nèi),確保項目真實,嚴(yán)禁虛假包裝套取資金。
2.公開公示、陽光操作。項目立項全過程公開透明、公平公正,對參與競爭的對象、評分內(nèi)容、評審規(guī)則等全過程實行公開,自覺接受社會和群眾監(jiān)督,確保項目立項陽光操作。
3.公平競爭,擇優(yōu)立項。堅持實行競爭評審制,對參與競爭立項的村兩委及村干部組織工作能力、農(nóng)民群眾參與及受益情況、項目實施方案的科學(xué)性及可行性等進(jìn)行綜合評價,從中擇優(yōu)選擇立項。
三、競爭對象
列入當(dāng)年一事一議財政獎補(bǔ)項目庫并通過項目建設(shè)前置審批手續(xù)初審的行政村。
四、競爭性評審程序
縣財政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)匯總上報的項目進(jìn)行篩選,組織召開一事一議財政獎補(bǔ)項目競爭性立項評審會,由村兩委主職干部或村民代表對擬申報項目進(jìn)行具體陳述和現(xiàn)場答辯,專家組在認(rèn)真比較的基礎(chǔ)上,對項目進(jìn)行打分,綜合評定排名,實行優(yōu)勝劣汰。
1.踏看情況介紹。財政局現(xiàn)場踏看人員根據(jù)前期組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對每個項目村的實地了解情況,對項目建設(shè)的可行性、必要性、前期準(zhǔn)備等進(jìn)行初步介紹,供專家組參考。
2.項目陳述。參評村成立由兩委主職干部和有關(guān)村民代表2-3人組成的陳述答辯組,派1名代表進(jìn)行陳述,陳述應(yīng)突出重點、突出特色,每個項目的陳述時間不超過10分鐘。
3.現(xiàn)場答辯。競爭性立項評審會參會專家由縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局等部門的相關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員5-7人組成。參會專家對各項目村的陳述情況進(jìn)行提問,陳述答辯組對提問進(jìn)行答辯解釋,所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可派一名項目村駐村干部等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人員輔助陳述答辯組進(jìn)行答辯,每個項目的提問和答辯解釋時間不超過10分鐘。
4.專家評分。參會專家根據(jù)現(xiàn)場介紹陳述答辯綜合其他相關(guān)資料進(jìn)行評分,主要針對以下幾個方面進(jìn)行:一是項目預(yù)期效益和群眾受益面;二是申報項目建設(shè)內(nèi)容的必要性和可行性;三是村民群眾參與項目建設(shè)積極性和主動性;四是項目資金籌集情況;五是村級領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力、前期公益項目實施情況;六是工程質(zhì)量監(jiān)管措施和后期管護(hù)措施的可操作性。與此同時根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實際情況適時調(diào)整年度扶持重點。綜合評分表詳見附件。
5.公開公示。縣財政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)專家評分,排列名次,結(jié)合當(dāng)年上級轉(zhuǎn)移支付以及地方財力情況,確定立項項目,并通過天臺政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公開、公示。
五、立項批復(fù)
通過競爭性立項并經(jīng)公開、公示無異議的一事一議財政獎補(bǔ)項目,由縣財政局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)文批復(fù)實施,并報省市財政部門備案。
六、有關(guān)要求
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視,安排專人按照相關(guān)規(guī)定和時限抓好所轄各村競爭性立項的組織申報工作,確保申報項目的真實可行。競爭性立項批復(fù)后要督促各項目所在村按計劃抓緊開工建設(shè),加強(qiáng)項目實施管理,確保項目及時規(guī)范完成顯成效。
2.抓好宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要通過召開村黨組織或村委會干部會議、各村要通過召開村兩委和村民代表會議大力宣傳村級公益事業(yè)一事一議財政獎補(bǔ)項目競爭性立項工作的重要性、必要性,認(rèn)真答復(fù)村民群眾的意見和咨詢,讓群眾充分了解農(nóng)村公益事業(yè)獎補(bǔ)政策和參與競爭立項的意義,形成全社會關(guān)注、人人支持的良好氛圍。
3.嚴(yán)格績效考評。縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對競爭性立項項目實施情況督查,對存在的問題,及時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村整改落實。縣財政局將視實際情況可委托中介對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭性立項獎補(bǔ)項目實行跟蹤績效考評,考評結(jié)果將作為以后年度競爭性立項的重要依據(jù)。
七、附則
本辦法自2020年5月9日起施行起施行。原《關(guān)于印發(fā)天臺縣一事一議財政獎補(bǔ)項目競爭性立項實施辦法的通知》(天財農(nóng)〔2019〕32號)同時作廢。
附件:天臺縣一事一議財政獎補(bǔ)項目競爭性立項評審表
附件:
天臺縣一事一議財政獎補(bǔ)項目競爭性立項評審表
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講評編號: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 村 | |||||
序號 | 評審內(nèi)容 | 分值 | 評分 | 評分檔次 | 評分依據(jù) |
1 | 項目預(yù)期效益和群眾受益面 | 20 | 好18-20分,較好15-17分,一般12-14分,差11分以下 | 從項目的預(yù)期功能,能否帶來經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益,受益人口數(shù)量等方面考量。 | |
2 | 項目建設(shè)內(nèi)容的可行性和必要性 | 30 | 好28-30分,較好24-27分,一般20-23分,差19分以下,前置審批手續(xù)未完全落實的實行“一票否決”。 | 項目擬建設(shè)內(nèi)容是否屬于政策允許范圍(建設(shè)內(nèi)容符合一事一議獎補(bǔ)范圍、土地指標(biāo)等審批手續(xù)落實情況)、工程概算、建設(shè)方式、完成時限等內(nèi)容,政策處理是否已到位。 | |
3 | 村民群眾參與項目建設(shè)積極性和主動性 | 15 | 好14-15分,較好12-13分,一般10-11分,差9分以下 | 村民對項目的支持程度(如到會人數(shù)及支持比例等),參與籌資的人口數(shù)占全村人口的比例,籌資的金額等方面考量。 | |
4 | 項目資金籌集情況 | 10 | 好9-10分,較好5-8分,一般5分以下 | 從當(dāng)前村級資產(chǎn)負(fù)債,一事一議籌資、村集體投入,社會捐贈等情況考量。 | |
5 | 村級領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力、前期公益項目實施情況 | 15 | 好14-15分,較好12-13分,一般10-11分,差9分以下 | 從答辯組成員的組成及準(zhǔn)備充分程度,答辯成員的配合默契度,本屆班子取得成績,實施公益項目完成情況,群眾滿意度等方面的細(xì)節(jié)把握。 | |
6 | 工程質(zhì)量監(jiān)管措施和后期管護(hù)措施的可操作性 | 10 | 好9-10分,較好5-8分,一般5分以下 | 從項目管理的人員計劃安排,后期管護(hù)的設(shè)想等方面考量。 | |
小計 | 100 | ||||
附加分 | 年度扶持重點 | ||||
總計 | |||||
評審意見和建議: |
天臺縣財政局辦公室 2020年4月9日印發(fā)