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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

現(xiàn)將《 天臺縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建后管護實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

天臺縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年11月29日

天臺縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建后管護實施辦法

第一章  總則

第一條 為加強全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建后管護工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施正常運行，使其持續(xù)發(fā)揮效益，依據(jù)《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部〔2019〕4號令）、《浙江省農(nóng)田建設(shè)項目管理實施辦法》（浙農(nóng)田發(fā)〔2019〕11號）和《關(guān)于推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升的指導(dǎo)意見》（農(nóng)建發(fā)〔2022〕5號）等文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我縣轄區(qū)內(nèi)通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建成并上圖入庫的各類工程設(shè)施。

第三條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建后管護是指對田間道路、灌排設(shè)施、農(nóng)田防護和生態(tài)環(huán)境保持工程、輸配電工程、公示標(biāo)牌、配套建筑物等工程設(shè)施進行管理、維修和養(yǎng)護，確保工程設(shè)計功能運行正常。

第四條 建立健全“縣級監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負總責(zé)、村為主體”的建后管護機制，按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”、“建管并重”以及“市場手段與政府補助相結(jié)合”等原則進行運行管護，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長久持續(xù)發(fā)揮效益。

第二章  項目移交

第五條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目竣工驗收合格后，項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在兩個月內(nèi)與項目受益單位辦理工程設(shè)施移交手續(xù)，簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議。資產(chǎn)移交協(xié)議應(yīng)將資產(chǎn)列成冊，標(biāo)明內(nèi)容、規(guī)格等，并附上項目總平圖（包含項目范圍線、建設(shè)內(nèi)容、位置坐標(biāo)等），由雙方共同簽字確認(rèn)，明確管護責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

第六條 村（組）集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要對接收的工程設(shè)施分類建立明細臺賬，統(tǒng)一納入管護范圍，開展管護工作。

第三章  管護主體和職責(zé)

第七條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目運行管護的行業(yè)主管部門，具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和檢查等工作。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建后運行管護工作負總責(zé)。負責(zé)監(jiān)督、檢查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目運行管護工作和責(zé)任的落實情況。

第九條 按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則，已規(guī)模化流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，管護實施主體為取得土地經(jīng)營權(quán)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。未流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，管護實施主體為當(dāng)?shù)厥芤婧褪褂玫拇迕裥〗M或村民，如屬于多個受益和使用的，則多個當(dāng)?shù)厥芤婧褪褂玫拇迕裥〗M或村民為共同管護主體。

管護實施主體負責(zé)專項管護工作，主要對較大規(guī)模的溝渠進行維修清淤、道路修整、設(shè)備更換等。因機械作業(yè)或人為故意損壞的，按照“誰破壞、誰維修”的原則，由管護實施主體責(zé)令損壞人予以修復(fù)或繳納維修費用。

第十條 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是管護實施主體的可自行選定管護人員。村（組）集體為管護實施主體的，由村（組）集體負責(zé)選定管護人員并簽訂管護合同。村（組）集體可通過以工代賑的方式，引導(dǎo)和組織受益農(nóng)民成立管護隊伍，從村組干部和有一定農(nóng)田設(shè)施管理經(jīng)驗的村民中擇優(yōu)選擇，同等條件下優(yōu)先選擇有勞動能力的建檔立卡貧困戶。管護人員負責(zé)日常管護工作，包括日常巡視、檢查，中小溝渠、沉砂池等日常清淤，泵站、閘門等設(shè)備的日常保養(yǎng)維護，防范農(nóng)村道路、農(nóng)橋超載超標(biāo)車輛通行等。

第十一條 鼓勵有條件的地方利用市場方式確定管護主體，可探索委托代理、第三方購買服務(wù)等管護新模式。

第十二條 跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）的工程設(shè)施，可按行政區(qū)劃實行分段管理、或者委托主要受益對象進行管理。

第十三條 因施工質(zhì)量不達標(biāo)導(dǎo)致的損毀，在質(zhì)保期內(nèi)由施工單位負責(zé)整改和維修。

第十四條 項目區(qū)農(nóng)民群眾是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目的直接受益主體，應(yīng)增強主動參與工程實施運行管護的意識，自覺接受村（組）集體的統(tǒng)籌安排，共同維護好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施。

第四章  管護內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第十五條 納入管護的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目包括以下內(nèi)容：

（一）田間工程，主要包括田埂、護坡、農(nóng)機下田坡道等。

（二）田間灌排工程，主要包括所在工程建設(shè)的塘堰（壩）、小型攔河壩、農(nóng)用井、小型集雨設(shè)施、泵站；灌排渠道及配套建筑物；高效節(jié)水灌溉工程及其配套設(shè)施等。

（三）田間道路工程，主要包括田間道（機耕路）、生產(chǎn)路及其附屬配套設(shè)施等。

（四）農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程，主要包括岸坡防護、溝道治理（生態(tài)溝渠）、坡面防護工程。

（五）農(nóng)田輸配電工程，主要包括為泵站、機井以及信息化工程等提供電力保障所需的輸電線路工程和變配電設(shè)施。

（六）標(biāo)識標(biāo)牌，公示標(biāo)牌和各類標(biāo)志。

第十六條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建后運行管護標(biāo)準(zhǔn)包括以下內(nèi)容：

（一）田間工程。農(nóng)機下田坡道、田埂無垮塌，能夠有效保護農(nóng)田。

（二）田間道路工程。路面平整，路沿石、磚完好平直，無雜草，無雜物，保持暢通，排水溝無堵塞。

（三）田間灌排工程。各類渠（管）道、排水溝、渠系建筑物、提灌站、塘堰（壩）、小型集雨設(shè)施、高效節(jié)水灌溉以及附屬工程設(shè)施等在規(guī)定的使用年限內(nèi)能夠正常使用且無安全隱患。水利設(shè)施要定期檢查，確保井、泵、井房、管道、橋、涵、閘、井臺、渠道、出水口、配電等設(shè)施完好，保證正常運行，渠道、涵管要及時除草、疏浚。

（四）農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程。岸坡防護、坡面防護工程無垮塌；溝道疏浚及時、預(yù)防垮塌。

（五）農(nóng)田輸配電工程。輸電線路、配電設(shè)施、弱電設(shè)施及相關(guān)配套工程設(shè)施完善，運行安全，圍欄和警示標(biāo)志完善，符合安全管理要求。

（六）標(biāo)識標(biāo)牌。公示標(biāo)牌和各類標(biāo)志完好，信息完整。

第五章  管護經(jīng)費

第十七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目多元化管護經(jīng)費合理保障機制，多渠道籌集管護經(jīng)費，統(tǒng)籌用好農(nóng)田管護資金，確保管護資金落實到位。

第十八條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目工程設(shè)施運行管護資金使用要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理要求，定期公示，接受群眾監(jiān)督。

第六章  保護利用

第十九條 對建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實行特殊保護，防止“非農(nóng)化”，任何單位和個人不得損毀、擅自占用或改變用途。嚴(yán)格耕地占用審批，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的，要及時補充，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

第二十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要引導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中用于重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)。

第二十一條 探索合理耕作制度，加強后續(xù)培肥，防止地力下降；經(jīng)流轉(zhuǎn)后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要采取用地與養(yǎng)地結(jié)合措施，保證在使用期內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田耕地質(zhì)量等級不下降。

第七章  附則

第二十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導(dǎo)村（組）集體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，根據(jù)不同工程設(shè)施特點和實際情況，分類制定和完善管護制度，并在項目所在地（或集中地）上墻公示。

第二十三條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目管護情況進行監(jiān)督，向縣人民政府報告管護工作情況，并提出下年度管護工作計劃。

第二十四條 本制度由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解釋。

第二十五條 本制度自發(fā)布之日起施行。

天農(nóng)業(yè)〔2023〕128號關(guān)于印發(fā)《天臺縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目建后管護實施辦法》的通知.pdf