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關(guān)于公開(kāi)征求《天臺(tái)縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)全縣基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》意見(jiàn)的通知

本次征集開(kāi)始時(shí)間:2023-12-08 結(jié)束時(shí)間:2024-01-08

公告內(nèi)容 草案全文 草案解讀 我要提意見(jiàn) 采納情況反饋 決策正式文本

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》、《臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)全市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》,加快我縣基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)普惠養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)共享,縣政府委托我局起草了《天臺(tái)縣人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)全縣基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》,現(xiàn)予以公示,向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公示期限為2023年1月8日至12月8日,公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn):

1.來(lái)電反饋至天臺(tái)縣民政局,聯(lián)系人:王麗珍,聯(lián)系電話:0576-83930532。

2.郵件反饋至天臺(tái)縣民政局,郵箱:ttmzj@163.com。

3.信函反饋郵寄至天臺(tái)縣始豐街道玉龍路天臺(tái)縣民政局6樓627室,郵編:317200,在信封正面?zhèn)渥ⅰ罢髑笠庖?jiàn)”字樣。

4.通過(guò)【我要提意見(jiàn)】在線反饋。

附件:推進(jìn)全縣基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案.doc

起草說(shuō)明 (2).doc

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》、《臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)全市基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》,加快我縣基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)普惠養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)共享,更好保障老年人生活,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的決策部詈,堅(jiān)持基礎(chǔ)性、普惠性、共擔(dān)性、系統(tǒng)性原則,加快建成權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系,加快推進(jìn)“老有康養(yǎng)”公共服務(wù)優(yōu)享,讓全縣老年人共享有保障有質(zhì)量有活力的美好生活。到2025年,“居家+社區(qū)機(jī)構(gòu)+智慧養(yǎng)老”家門(mén)口養(yǎng)老模式基本形成,基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全體老年人,服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制健全完善,老年人都能夠享受到方便可及、城鄉(xiāng)均衡、優(yōu)質(zhì)共享的基本養(yǎng)老服務(wù)。

二、重點(diǎn)工作

 (一)建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系。

1.制定落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單。嚴(yán)格落實(shí)《臺(tái)州市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》,在市清單基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化清單、推進(jìn)落實(shí),服務(wù)項(xiàng)目、覆蓋范圍和實(shí)現(xiàn)程度不低于省市要求,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整。(責(zé)任單位縣“老有康養(yǎng)”專(zhuān)項(xiàng)工作專(zhuān)班成員單位,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實(shí),不再列出)

2.建立精準(zhǔn)服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。常態(tài)化開(kāi)展老年人能力綜合評(píng)估,80周歲及以上老年人每年、80周歲以下老年人每?jī)赡昕擅赓M(fèi)評(píng)估一次。依托“浙里康養(yǎng)”和“老省心”數(shù)字化應(yīng)用,加強(qiáng)老年人醫(yī)保、社保、健康狀況以及困難家庭老年人經(jīng)濟(jì)狀況等數(shù)據(jù)共享,建立老年人精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)老年人精準(zhǔn)畫(huà)像基礎(chǔ)上的分類(lèi)型保障。(責(zé)任單位:縣“老有康養(yǎng)”專(zhuān)項(xiàng)工作專(zhuān)班成員單位)

3.健全基本養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制。按照養(yǎng)老領(lǐng)域資金分擔(dān)支出責(zé)任,落實(shí)資金統(tǒng)籌保障基本養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)化運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助政策,支持基本養(yǎng)老服務(wù)供給。培育孵化本地居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),鼓勵(lì)社會(huì)力量參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)。面向天臺(tái)戶(hù)籍80周歲以上老年人精準(zhǔn)發(fā)放高齡津貼,每人每月不低于60元,90周歲以上老年人每人每月不低于100元,100周歲以上老年人每人每月不低于800元,縣域范圍城鄉(xiāng)同質(zhì)同標(biāo),并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。推行養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”用于老年人購(gòu)買(mǎi)助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等養(yǎng)老服務(wù)。(責(zé)任單位:縣“老有康養(yǎng)”專(zhuān)項(xiàng)工作專(zhuān)班成員單位)

(二)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

4.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、老年人口分布狀況和發(fā)展趨勢(shì)等因素,嚴(yán)格按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。2023年完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制,并將專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃,疊加到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。(責(zé)任單位:縣民政局、縣自然資源規(guī)劃局)

5.完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。按照《臺(tái)州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房。新建住宅小區(qū)落實(shí)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付要求,統(tǒng)一交付鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)使用。居家養(yǎng)老服務(wù)用房不達(dá)標(biāo)的老舊小區(qū)和已建成居住區(qū),通過(guò)改造補(bǔ)建、政府回購(gòu)、租賃、置換等方式予以解決,自2023年起每年新增3處以上,2025年前實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。未來(lái)社區(qū)(鄉(xiāng)村)應(yīng)當(dāng)配建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心,鼓勵(lì)建設(shè)小微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位:縣發(fā)展改革局、縣民政局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

6.推進(jìn)老年助餐服務(wù)。采取多種形式開(kāi)展助餐、配送餐服務(wù)鼓勵(lì)建設(shè)面向老年人的區(qū)域性食堂、中央廚房、助餐點(diǎn)。未來(lái)社區(qū)(鄉(xiāng)村)應(yīng)當(dāng)配建老年食堂。2023年全縣新增助餐點(diǎn)位15個(gè)以上,建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“陽(yáng)光廚房”12家以上。完善多元投入機(jī)制,實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)可持續(xù)。(責(zé)任單位:縣民政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

7.深化醫(yī)康養(yǎng)護(hù)一體化發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)老資源共享,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、毗鄰建設(shè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、社會(huì)力量辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)參與康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)。開(kāi)展醫(yī)康養(yǎng)護(hù)一體化綜合集成改革試點(diǎn),依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)家庭養(yǎng)老床位,健全醫(yī)養(yǎng)轉(zhuǎn)介工作機(jī)制,整合“互聯(lián)網(wǎng)+居家護(hù)理”和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼等相關(guān)政策,構(gòu)建縣、街道、社區(qū)多級(jí)聯(lián)動(dòng),醫(yī)康養(yǎng)護(hù)一體的居家服務(wù)體系。到2025年康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。(責(zé)任單位:縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局、縣殘疾人聯(lián)合會(huì))

8.加大居家和社區(qū)適老化改造力度。統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施改造,持續(xù)推進(jìn)城市老舊小區(qū)加裝電梯工程,為老年人提供安全便利的環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)困難家庭適老化改造,新增符合條件的對(duì)象愿改盡改、應(yīng)改盡改。培育居家適老化改造市場(chǎng),采取政府補(bǔ)貼家庭自付的資金分擔(dān)機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)為有需求的老年人家庭提供改造服務(wù)。(責(zé)任單位:縣民政局、縣財(cái)政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣殘疾人聯(lián)合會(huì))

(三)保障基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施高效運(yùn)行。

9.發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)作用。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性,政府投入資源或者出資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,在為經(jīng)濟(jì)困難失能、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人提供無(wú)償或低償托養(yǎng)服務(wù)的基礎(chǔ)上,面向廣大老年人服務(wù),實(shí)現(xiàn)普惠優(yōu)質(zhì)。逐步推行特困人員以縣為單位集中供養(yǎng)的模式,規(guī)范提升集中供養(yǎng)的質(zhì)量和水平。到2025年,至少建有1所本級(jí)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),用以保障基本養(yǎng)老服務(wù)供給和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。(責(zé)任單位:縣發(fā)展改革局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣國(guó)有資產(chǎn)事務(wù)中心)

10.促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有序發(fā)展。根據(jù)省普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)目錄、入住條件和指導(dǎo)性?xún)r(jià)格,開(kāi)展普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約工作,鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供普惠養(yǎng)老服務(wù)。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供基本養(yǎng)老服務(wù)的,政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量支付相應(yīng)費(fèi)用。推進(jìn)“-人一床一碼”“補(bǔ)需方”改革,推廣“長(zhǎng)者碼”“床位碼”應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)床位智能管理和精準(zhǔn)補(bǔ)助。繼續(xù)做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合保險(xiǎn)工作,給予一定保費(fèi)補(bǔ)助。(責(zé)任單位:縣民政局、縣財(cái)政局)

11.推動(dòng)居家服務(wù)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效運(yùn)行。實(shí)行居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),定期開(kāi)展星級(jí)評(píng)定。加大財(cái)政支持力度,全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助每家每年不少于15萬(wàn)元,村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助平均每家每年不少于3萬(wàn)元,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和服務(wù)績(jī)效制定具體辦法,適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:縣民政局、縣財(cái)政局)

12.扶持養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化連鎖運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)服務(wù)相融合,支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)。全縣可劃片擇優(yōu)確定專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),分區(qū)域連鎖化運(yùn)行。充分考慮養(yǎng)老服務(wù)的特殊性,政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目合同期可適當(dāng)延長(zhǎng),最長(zhǎng)不超過(guò)3年。(責(zé)任單位:縣民政局、縣財(cái)政局)

(四)推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)聚焦重點(diǎn)群體。

13.聚焦失能老年人照護(hù)。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。加大養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼力度,低保家庭失能老年人居家養(yǎng)老的,按照生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理三檔,參照我省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;家庭不具備照料條件、經(jīng)縣民政局批準(zhǔn)納入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的,參照特困供養(yǎng)人員護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。低保邊緣家庭失能老年人按照不低于上述低保家庭老年人50%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。將失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)目錄,對(duì)符合條件的失能老年人家庭成員按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托,積極開(kāi)展社區(qū)和居家康復(fù)護(hù)理服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量利用社區(qū)配套用房或閑置用房開(kāi)辦護(hù)理站,為失能老年人提供居家健康服務(wù)。(責(zé)任單位:縣民政局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局)

14.聚焦困難老年人兜底保障。落實(shí)特困人員的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理費(fèi)用,保障公辦特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。對(duì)有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人全部實(shí)行集中供養(yǎng)。面向特殊困難老年人提供社區(qū)探訪關(guān)愛(ài)服務(wù),給予心理慰藉。特殊困難老年人每月至少探訪一次,無(wú)人照顧的重點(diǎn)對(duì)象每周至少探訪一次。(責(zé)任單位:縣民政局)

15.聚焦山區(qū)老年人基本服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展,加大農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)供給。采取流動(dòng)服務(wù)、鄰里互助等多種方式,實(shí)施山區(qū)助老行動(dòng)。2024年前每年提升山區(qū)照料中心10家以上。加大福利彩票公益金對(duì)山區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)支持力度(責(zé)任單位:縣民政局)

(五)提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍能力。

16.實(shí)施養(yǎng)老人才增能行動(dòng)。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院院長(zhǎng)、老年社會(huì)工作者培訓(xùn),建立養(yǎng)老人才智庫(kù),形成人才評(píng)估體系。每年參加市里的養(yǎng)老護(hù)理員大賽,以賽促訓(xùn)提高護(hù)理技能。加強(qiáng)護(hù)理員職業(yè)道德教育,提高護(hù)理員素質(zhì),防止欺老虐老現(xiàn)象發(fā)生。到2025年,每萬(wàn)名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員25人以上,其中高級(jí)以上護(hù)理員比例不低于18%,持救護(hù)員證比例不低于70%。落實(shí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)按完全失能人員1:3、部分失能人員1:6、自理人員1:15的比例配備護(hù)理人員。(責(zé)任單位:縣民政局、縣人力社保局)

17.提高養(yǎng)老護(hù)理員待遇。全面落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位津貼制度,養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位津貼對(duì)象從機(jī)構(gòu)護(hù)理員擴(kuò)展到居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)在冊(cè)(含勞務(wù)派遣)的持證護(hù)理員(超齡就業(yè)人員以參加工傷保險(xiǎn)為依據(jù))。高校和中職學(xué)校養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生,在本縣各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)從事養(yǎng)老護(hù)理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)工達(dá)到一定年限且符合相應(yīng)條件的,根據(jù)相關(guān)文件給予入職獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì),在市級(jí)政策基礎(chǔ)上因地制宜出臺(tái)護(hù)理員激勵(lì)措施,提高護(hù)理員社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入。(責(zé)任單位:縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力社保局)

18.積極發(fā)揮為老服務(wù)組織作用。鼓勵(lì)持證社會(huì)工作者開(kāi)展老年社會(huì)工作;積極發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)在精神慰藉、咨詢(xún)服務(wù)權(quán)益保障等方面的重要作用;引導(dǎo)志屬者參與為老服務(wù),開(kāi)展“銀齡互助”活動(dòng)。積極開(kāi)展以老助老優(yōu)秀志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、志愿者志愿服務(wù)最佳(最美)典型推薦。(責(zé)任單位:縣民政局、縣委宣傳部)

(六)構(gòu)建智慧養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。

19.拓展基本養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景。構(gòu)建老年人就醫(yī)配藥、緊急救助、家庭照護(hù)等應(yīng)用場(chǎng)景,未來(lái)社區(qū)(鄉(xiāng)村)優(yōu)先落地“鄰里康養(yǎng)”應(yīng)用。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老服務(wù)中心配備智能服務(wù)終端,并逐步向村(社區(qū))延伸。2023年,完成2個(gè)以上村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心智能服務(wù)終端配置,為800名以上獨(dú)居老年人安裝智能聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)報(bào)警裝置。推進(jìn)未來(lái)社區(qū)、未來(lái)鄉(xiāng)村和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)線上線下相結(jié)合的老年學(xué)校(老年學(xué)堂)。推進(jìn)智慧養(yǎng)老院建設(shè),2025年底前建成2家以上。(責(zé)任單位:縣“老有康養(yǎng)”專(zhuān)項(xiàng)工作專(zhuān)班成員單位)

20.深化養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化改革。堅(jiān)持一地創(chuàng)新、全縣共享迭代升級(jí)“老省心”應(yīng)用,持續(xù)完善“省心食”“省心防”“省心安”等子場(chǎng)景,不斷豐富服務(wù)功能。應(yīng)用省級(jí)構(gòu)建的公共服務(wù)政策配置模型,落實(shí)養(yǎng)老基本公共服務(wù)清單智能分析、按需推送推廣智慧養(yǎng)老技術(shù)與設(shè)備,規(guī)范老齡數(shù)字環(huán)境,充分利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等技術(shù),增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)效能,降低老年人使用難度。加強(qiáng)信息無(wú)障礙建設(shè),保留線下服務(wù)途徑,方便老年獲取服務(wù)和福利。(責(zé)任單位:縣“老有康養(yǎng)”專(zhuān)項(xiàng)工作專(zhuān)班成員單位)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、多方協(xié)同助力“浙里康養(yǎng)”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程。縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,明確落實(shí)措施和進(jìn)度安排。

(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)做好基本養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳解讀,及時(shí)公開(kāi)基本養(yǎng)老服務(wù)信息,暢通意見(jiàn)建議反饋渠道。廣泛開(kāi)展積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略的宣傳教育,充分調(diào)動(dòng)各方支持配合基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)和監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)履行責(zé)任,落實(shí)支持政策,加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢査。要強(qiáng)化基本養(yǎng)服務(wù)綜合監(jiān)管,確保服務(wù)質(zhì)量和安全。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)的技術(shù)引領(lǐng)作用,開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證。縣民政局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作,配合做好基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)調(diào)查和滿意度測(cè)評(píng)。

本方案自發(fā)布之日起施行。

天臺(tái)縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單 

對(duì)象

服務(wù)項(xiàng)目

服務(wù)內(nèi)容

服務(wù)類(lèi)型

達(dá)到待遇享受年齡的老年人

1

職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

為符合條件的參保老年人按時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。

物質(zhì)幫助

2

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

為符合條件的參保老年人發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

物質(zhì)幫助

老年人

3

老年人能力綜合評(píng)估

為老年人提供能力綜合評(píng)估,做好與健康狀況評(píng)估的銜接。

照護(hù)服務(wù)

4

社區(qū)居家

照料服務(wù)

為老年人居家養(yǎng)老提供相關(guān)活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)內(nèi)容。

照護(hù)服務(wù)

5

法律服務(wù)

對(duì)有法律服務(wù)需求的老年人,依照有關(guān)規(guī)定給予法律援助;老年人首次辦理證明、確認(rèn)遺囑公證的,超過(guò)80周歲免費(fèi),70周歲至80周歲減半收費(fèi)。

關(guān)愛(ài)服務(wù)

*6

助餐服務(wù)

為有需求的老年人提供老年助餐服務(wù)。

照護(hù)服務(wù)

*7

意外傷害

保險(xiǎn)補(bǔ)貼

為符合條件的低保、低邊及高齡、特殊困難老年人提供意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

物質(zhì)幫助

*參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的

老年人

*8

老年人健康

體檢

為符合條件的參保老年人提供免費(fèi)健康體檢。

關(guān)愛(ài)服務(wù)

80周歲以上老年人

*9

高齡津貼

為80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼, 90周歲以上可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn),縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)同質(zhì)同標(biāo);為100周歲以上老年人發(fā)放長(zhǎng)壽保健補(bǔ)助金(不重復(fù)享受)。

物質(zhì)幫助

經(jīng)濟(jì)困難的老年人

10

養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼

為經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

照護(hù)服務(wù)物質(zhì)幫助

11

家庭適老化

改造

按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),為經(jīng)濟(jì)困難的老年人家庭提供適老化改造服務(wù)。

照護(hù)服務(wù)

生活不能自理的老年人

12

護(hù)理補(bǔ)貼

為符合條件的失能老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼。

物質(zhì)幫助

13

家庭養(yǎng)老支持服務(wù)

對(duì)符合條件的失能老年人家庭成員參加照護(hù)培訓(xùn)等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的,按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

照護(hù)服務(wù)

低保老年人

14

最低社會(huì)保障

對(duì)獲得最低生活保障金后生活仍有困難的老年人,采取必要措施給予生活保障。

物質(zhì)幫助

特困老年人

15

分散供養(yǎng)

由縣級(jí)民政部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定提供基本生活條件、疾病治療、辦理喪葬事宜等服務(wù),對(duì)生活不能自理的給予照料。

照護(hù)服務(wù)

16

集中供養(yǎng)

由縣級(jí)政府民政部門(mén)按照便于管理的原則,就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),提供基本生活條件、疾病治療、辦理喪葬事宜等服務(wù),對(duì)生活不能自理的給予照料。

照護(hù)服務(wù)

特殊困難老年人

17

探訪服務(wù)

面向常住的獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊困難老年人提供探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)。

關(guān)愛(ài)服務(wù)

計(jì)劃生育特殊家庭老年人經(jīng)認(rèn)定符合

18

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老

同等條件下優(yōu)先入住政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

照護(hù)服務(wù)

19

養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼

為計(jì)劃生育特殊家庭中失能、失智、高齡老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

照護(hù)服務(wù)物質(zhì)幫助

條件的殘疾老年人

20

困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼

為低保家庭中的殘疾老年人提供生活補(bǔ)貼,為殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)的重度殘疾老年人和三級(jí)、四級(jí)智力、精神殘疾老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼。

物質(zhì)幫助

*21

無(wú)障礙改造

為經(jīng)評(píng)估符合條件的殘疾老年人提供家庭無(wú)障礙改造。

物質(zhì)幫助

*22

輔助器具配置

為符合條件且有需求的殘疾老年人免費(fèi)提供相應(yīng)的輔助器具或?qū)ζ滟?gòu)買(mǎi)輔助器具給予一定補(bǔ)貼。助器具給予一定補(bǔ)貼。

物質(zhì)幫助

生活無(wú)著的流浪、乞討老年人

23

社會(huì)救助

依照有關(guān)規(guī)定給予救助。

物質(zhì)幫助

對(duì)國(guó)家和

社會(huì)作出

特殊貢獻(xiàn)

的老年人

*24

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老

為老年殘疾軍人、退役軍人、“三屬”人員、道德典型,提供集中供養(yǎng)、醫(yī)療等保障;鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收,提供適度價(jià)格優(yōu)惠。沒(méi)有興建光榮院的地區(qū),政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老或生活不能自理的老年殘疾軍人供養(yǎng)服務(wù)需求。

照護(hù)服務(wù)

*25

優(yōu)先享受居家服務(wù)

優(yōu)先安排老年殘疾軍人、退役軍人、“三屬”人員、道德典型享受居家養(yǎng)老日常照料等服務(wù)。

關(guān)愛(ài)服務(wù)

26

供養(yǎng)保障

對(duì)見(jiàn)義勇為致殘導(dǎo)致完全喪失勞動(dòng)能力且生活不能自理、家庭供養(yǎng)困難的人員,按有關(guān)規(guī)定落實(shí)供養(yǎng)保障。

照護(hù)服務(wù)

子女為臺(tái)州戶(hù)籍的外地老年人

27

老年父母投靠成年子女落戶(hù)

男性年滿60周歲,女性年滿55周歲,申報(bào)戶(hù)口投靠城鎮(zhèn)地區(qū)成年子女。與城鎮(zhèn)成年子女共同居住生活,并已領(lǐng)取《浙江省居住證》的父母,申報(bào)戶(hù)口投靠城鎮(zhèn)地區(qū)成年子女的,不受前款年齡限制。

關(guān)愛(ài)服務(wù)

注:標(biāo)*的為在省級(jí)清單上增加或補(bǔ)充的項(xiàng)目

制定背景:

黨的二十大報(bào)告提出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),優(yōu)化孤寡老人服務(wù),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。

《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2022〕42號(hào))要求“加快建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系,不斷增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感”。

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2022〕71號(hào))要求“加快建成權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系,讓全省老年人共享“兩個(gè)先行”成果,安享有保障有質(zhì)量有活力的美好生活。”

為貫徹落實(shí)中央和省市工作部署,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)“浙里康養(yǎng)”,促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,推動(dòng)“老有康養(yǎng)”優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)覆蓋全體老年人,我縣研究制定了《推進(jìn)全縣基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》。

制定依據(jù):

《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》

中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》的通知(中辦發(fā)〔2022〕42號(hào))

《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》

《中共浙江省委  浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作打造“浙里康養(yǎng)”金名片的實(shí)施意見(jiàn)》(浙委發(fā)〔2022〕31號(hào))

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔2022〕71號(hào))

《臺(tái)州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》       

主要內(nèi)容:

《實(shí)施方案》正文由總體要求、重點(diǎn)工作和保障措施3部分組成,外加附件《天臺(tái)縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單》。

重點(diǎn)工作分為6個(gè)方面20條:

建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系

包括制定落實(shí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單、建立精準(zhǔn)服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制、健全基本養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制等3條。

優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

包括加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、推進(jìn)老年助餐服務(wù)、深化醫(yī)康養(yǎng)護(hù)一體化發(fā)展、加大居家和社區(qū)適老化改造力度等5條。

保障基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施高效運(yùn)行

包括發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)作用、促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有序發(fā)展、推動(dòng)居家服務(wù)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效運(yùn)行、扶持養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)化連鎖運(yùn)營(yíng)等4條。

推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)聚焦重點(diǎn)群體

包括聚焦失能老年人照護(hù)、聚焦困難老年人兜底保障、聚焦山區(qū)老年人基本服務(wù)等3條。

提升養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍能力

包括實(shí)施養(yǎng)老人才增能行動(dòng)、提高養(yǎng)老護(hù)理員待遇、積極發(fā)揮為老服務(wù)組織作用等3條。

構(gòu)建智慧養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景

包括拓展基本養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景、深化養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化改革等2條。

附件《天臺(tái)縣基本養(yǎng)老服務(wù)清單》,在省清單21項(xiàng)內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加了6項(xiàng),并優(yōu)化了2項(xiàng),整體充實(shí)為27項(xiàng)。

解讀機(jī)關(guān):天臺(tái)縣民政局

解讀人:王麗珍 

聯(lián)系電話:0576-83930532

2023年12月8日—1月8日,我局在天臺(tái)縣人民政府網(wǎng)站上就《關(guān)于推進(jìn)全縣基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),共收到意見(jiàn)0條。

天臺(tái)縣民政局

2023年1月8日

決策正式文本尚未形成,請(qǐng)稍后關(guān)注。