2023年，天臺(tái)縣福溪街道辦事處以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022—2025年）》，不忘初心、牢記使命，克難攻堅(jiān)、砥礪前行，法治政府建設(shè)取得了新的進(jìn)展。其具體情況如下：
一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）健全制度、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)保障有力
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善法治政府建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。福溪街道始終對(duì)法治政府建設(shè)情況給予高度重視，將其擺上重要議事日程，根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，做到人員變動(dòng)、組織不亂、工作不斷。進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定街道推進(jìn)依法行政實(shí)施意見、工作計(jì)劃，檢查、指導(dǎo)和督促街道法治政府建設(shè)情況。
2、明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。年初，街道黨工委、辦事處及時(shí)召開街道法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，落實(shí)年度法治政府建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，各行政村、街道屬部門的主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對(duì)本單位、本部門推進(jìn)法治政府建設(shè)負(fù)總責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的層級(jí)工作體系。做到法治政府建設(shè)整體有人抓，具體工作有人做，事后監(jiān)督有人管，保證法治政府各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)、規(guī)范性作為，法治型政府建設(shè)有序開展
1、加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照“統(tǒng)一組織、分級(jí)分類、全員培訓(xùn)”的要求，明確不同層次對(duì)象的培訓(xùn)辦法、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)考核，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部、村“兩委”干部、街道機(jī)關(guān)干部參加的培訓(xùn)班2次，參加人員累計(jì)300多人次；舉辦法治講座2場(chǎng)，受教人數(shù)達(dá)1500余人次。
2、加強(qiáng)宣傳教育。充分利用廣播、宣傳流動(dòng)車、法治宣傳欄和政府信息公開欄等宣傳載體，不斷推進(jìn)宣傳教育向農(nóng)村延伸，通過組建法治宣講團(tuán)，深入村、學(xué)校進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，全年累計(jì)發(fā)放法治宣傳資料1300多份，使法治建設(shè)氛圍不斷濃郁。
3、規(guī)范行政行為。引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員特別是執(zhí)法人員學(xué)法、守法，樹立嚴(yán)格依法辦事理念，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的合法行政、合理行政，做到程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，健全合法性審查工作，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督，形成用制度管人，依法辦事公平公正的良好局面。
（三）轉(zhuǎn)變職能，提高效率，服務(wù)型政府建設(shè)深入實(shí)施
嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)效率效能建設(shè)工作會(huì)議要求，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力創(chuàng)新服務(wù)方式，全面提升辦事效率，有效推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
1、完善社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制。建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。完善社會(huì)預(yù)警體系、應(yīng)急機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。努力形成“橫向到邊、縱向到底”的工作機(jī)制，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不斷規(guī)范信訪接待制度，堅(jiān)持以解決群眾的實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真及時(shí)處理群眾來信來訪，努力做到事事有交代，件件有回復(fù)。對(duì)不屬于辦理范圍的做好解釋工作，幫助落實(shí)好解決的部門；對(duì)老上訪戶認(rèn)真做好勸說，力爭(zhēng)做到息訪；對(duì)于要求過高的無理上訪，堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格按《信訪條例》處理。
2、加強(qiáng)行政監(jiān)督，提高監(jiān)督實(shí)效。自覺接受人大法律監(jiān)督，依法向同級(jí)人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)報(bào)告工作，認(rèn)真履行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，支持代表參政議政，認(rèn)真辦理代表提出的意見和建議，全心全意為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。同時(shí)主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，聽取其對(duì)政府工作的建議和提案，并責(zé)成有關(guān)部門及時(shí)答復(fù)。對(duì)列入今年人大代表會(huì)議的代表議案、建議做好辦理、解釋工作，力爭(zhēng)使人大代表、人民群眾滿意。
3、深化便民服務(wù)體系。做好行政服務(wù)大廳建設(shè)工作，積極擴(kuò)展服務(wù)功能，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦理時(shí)限，切實(shí)為老百姓辦實(shí)事。
（四）改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化監(jiān)督，陽(yáng)光型政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
1、建立健全民主科學(xué)決策機(jī)制，提高行政決策水平。完善行政決策程序，建立決策糾錯(cuò)機(jī)制，實(shí)行行政問責(zé)制度，是依法決策、科學(xué)決策、民主決策的重要保障，有利于行政機(jī)關(guān)謹(jǐn)慎決策，防止決策的盲目性、隨意性，避免決策失誤。街道建立領(lǐng)導(dǎo)干部決策責(zé)任追究制度，通過監(jiān)督考核、民意測(cè)驗(yàn)、抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評(píng)估審查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策執(zhí)行中存在的問題，適時(shí)調(diào)整和完善決策。對(duì)違反規(guī)定導(dǎo)致決策失誤的，依法實(shí)行行政問責(zé)，追究行政過錯(cuò)責(zé)任，切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究”。
2、加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案，完善政府法治建設(shè)。認(rèn)真做好規(guī)范性文件制定、清理和發(fā)布工作，堅(jiān)持立、改、廢并重。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查制度，確保規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率和規(guī)范率達(dá)到百分之百。對(duì)以鄉(xiāng)政府名義發(fā)布的涉及街道的規(guī)范性文件全部由法治工作人員進(jìn)行前置性審查，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，切實(shí)提高了規(guī)范性文件質(zhì)量。
3、加大政府信息公開力度，提高政府工作透明度。今年，街道進(jìn)一步加大政府信息公開力度，按照《政府信息公開條例》的要求，依托政府門戶網(wǎng)站，政府信息公開欄等宣傳陣地，全面公開政務(wù)信息，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。
二、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)中主要存在的不足和原因
街道雖然在推進(jìn)依法行政方面做了大量工作也取得了明顯的效果，街道依法行政工作再上了一個(gè)新臺(tái)階，但也清楚地認(rèn)識(shí)到街道的依法行政工作也存在一些亟待改善的地方，與上級(jí)的要求相比還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)“滯后”：1、機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。主要是目前街道在依法行政方面沒有專門的常設(shè)機(jī)構(gòu)，大都由相關(guān)部門的工作人員兼職，而且還身兼多職。2、隊(duì)伍建設(shè)滯后。街道目前不沒有合格的法治人才，有些工作人員的法治觀念還有待進(jìn)一步提高，對(duì)如何依法依規(guī)依程序開展行政執(zhí)法的認(rèn)識(shí)還不夠。大多數(shù)行政人員沒有受過系統(tǒng)專業(yè)的法律教育，自身的法律綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力還不能適應(yīng)依法行政的要求，隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。3、機(jī)制建設(shè)滯后。目前街道的工作直接面向基層和群眾，涉及面廣、事務(wù)繁雜，大綜合一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理職能的發(fā)揮不夠。4、2023年由于受水南征遷影響，全年街道行政訴訟案件量無明顯下降，全年行政案件發(fā)生42件，敗訴案件2起，依法行政理念及行政執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高。
三、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
1、率先垂范，爭(zhēng)做學(xué)法標(biāo)兵。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法各項(xiàng)制度，把學(xué)習(xí)憲法及憲法修正案等列入街道黨工委中心組理論學(xué)習(xí)年度學(xué)習(xí)任務(wù)，帶頭學(xué)習(xí)與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。2023年，開展黨委中心組集中學(xué)法活動(dòng)3次，“集中＋自學(xué)”共45個(gè)學(xué)時(shí)。同時(shí)，把憲法學(xué)習(xí)和學(xué)法考試納入街道工作人員年度考核的內(nèi)容，作為黨員干部學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。
2、“法律七進(jìn)”，縱深開展全民普法。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普地責(zé)任制，廣泛開展法治進(jìn)村活動(dòng)，針對(duì)群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“12.4”憲法宣傳日等重要法治宣傳節(jié)日，開展普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)基層、進(jìn)寺廟等活動(dòng)，引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求，維護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解，增強(qiáng)群眾依法辦事、遇事找法、解決問題靠法的法治意識(shí)。2023年，街道共出法治專題宣傳欄目16期，各類法治宣傳活動(dòng)15場(chǎng)，發(fā)放各類法治宣傳資料2000余份。
3、招賢納士，實(shí)現(xiàn)“一村一顧問”。全面落實(shí)“一村一法律顧問”制度，街道行政村律師顧問覆蓋率100%。法律顧問定期在村內(nèi)開展法律知識(shí)講座、入戶宣傳法治知識(shí)、及時(shí)為群眾答疑解惑，充分發(fā)揮法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等職能作用。2023年，法律顧問到村開展法律講座26次，先后入戶服務(wù)90戶次、250余人次，發(fā)放各類法律宣傳小冊(cè)子1100余份，參與解決矛盾糾紛7件。同時(shí)，聘請(qǐng)二名專業(yè)律師為街道法律顧問，為單位依法行政、依法管理提供法律意見，協(xié)助處理包括涉法信訪在內(nèi)的各類非訴訟法律事務(wù)。
4、統(tǒng)籌打造，形成共治格局。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)持自治、法治、德治“三治融合”，積極開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)反邪教知識(shí)宣傳，嚴(yán)格落實(shí)“四包一”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員的管控，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。2023年，舉辦“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳活動(dòng)4場(chǎng)次、“反邪”宣傳活動(dòng)10場(chǎng)次，禁毒宣傳25場(chǎng)次，形成“扶正祛邪、弘揚(yáng)正氣”的良好社會(huì)氛圍。
四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳，增強(qiáng)依法行政觀念。繼續(xù)加大對(duì)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行力度，要廣泛深入，開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識(shí)講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作，努力增強(qiáng)人民群眾、特別是行政機(jī)關(guān)工作人員的法治觀念。要促進(jìn)行政機(jī)關(guān)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。
（二）進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度。不斷完善各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持形成用制度管人工作機(jī)制，不斷提高工作水平，切實(shí)履行工作職責(zé)。
（三）進(jìn)一步加大合法性審查和規(guī)范性文件備案、審查力度。落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加大對(duì)規(guī)范性文件的備案工作力度，確保應(yīng)備盡備，同時(shí)做好規(guī)范性文件的公開工作。
（四）進(jìn)一步規(guī)范街道行政執(zhí)法行為。加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和水平，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高對(duì)行政執(zhí)法人員的管理。
（五）進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。全面履行政府職能，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。完善社會(huì)管理制度，提高社會(huì)管理水平，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
天臺(tái)縣人民政府福溪街道辦事處
2024年1月11日