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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

《天臺(tái)縣縣級(jí)集中式飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府第二十五次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

天臺(tái)縣人民政府辦公室

2024年3月11日

（此件公開發(fā)布）

天臺(tái)縣縣級(jí)集中式飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償

機(jī)制實(shí)施辦法

為保護(hù)全縣集中式飲用水源地的生態(tài)環(huán)境，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2016〕31號(hào)）、《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的實(shí)施意見》（浙委辦發(fā)〔2022〕29號(hào)）、《臺(tái)州市政府關(guān)于建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的若干意見》（臺(tái)政發(fā)〔2008〕38號(hào)）等文件精神，特建立我縣縣級(jí)集中式飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

一、總則

（一）里石門水庫、黃龍水庫、龍溪水庫是我縣縣級(jí)集中式飲用水源地。隨著我縣城鄉(xiāng)供水一體化的推進(jìn)，縣級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)安全直接關(guān)系到天臺(tái)人民的生命健康安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。為推進(jìn)我縣縣級(jí)集中式飲用水源地的環(huán)境保護(hù)，建立健全水源地保護(hù)長效監(jiān)管機(jī)制，提高飲用水源保護(hù)區(qū)群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境和水源的積極性、主動(dòng)性，縣政府決定建立縣級(jí)集中式飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。

（二）縣級(jí)集中式飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立遵循以下原則：

1.誰受益、誰補(bǔ)償原則；

2.責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一原則；

3.重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌兼顧原則；

4.循序漸進(jìn)、逐步完善原則。

二、組織架構(gòu)和職責(zé)

（三）成立縣級(jí)集中式飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣府辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局天臺(tái)分局、縣文廣旅體局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣自然資源局、縣水務(wù)集團(tuán)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)庫區(qū)范圍內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償資金安排及使用的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決生態(tài)補(bǔ)償工作的重大事項(xiàng)。縣級(jí)集中式飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償工作由縣水利局牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)單位共同實(shí)施，日常具體工作由市生態(tài)環(huán)境局天臺(tái)分局等相關(guān)職能部門按各自職責(zé)實(shí)施落實(shí)。

（四）主要職責(zé)。

1.縣水利局：牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)單位共同實(shí)施縣級(jí)集中式飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償工作。

2.市生態(tài)環(huán)境局天臺(tái)分局：制定年度生態(tài)補(bǔ)償資金安排計(jì)劃；對(duì)生態(tài)補(bǔ)償資金全過程的監(jiān)管和績效考評(píng)。

3.縣財(cái)政局：做好庫區(qū)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的籌措與管理工作；做好生態(tài)補(bǔ)償資金的審核與撥付工作；會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局天臺(tái)分局制定年度生態(tài)補(bǔ)償資金安排計(jì)劃及使用的監(jiān)督檢查。

4.縣審計(jì)局：做好生態(tài)補(bǔ)償資金的審核工作；開展生態(tài)補(bǔ)償資金安排及使用的監(jiān)督檢查。

5.縣府辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局天臺(tái)分局、縣文廣旅體局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣自然資源局、縣水務(wù)集團(tuán)：縣級(jí)集中式飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責(zé)落實(shí)好其他相關(guān)工作。

（五）縣水利局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局天臺(tái)分局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣審計(jì)局等有關(guān)單位要各司其職，積極配合，共同做好生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。

三、生態(tài)補(bǔ)償資金籌措

（六）縣財(cái)政局建立縣級(jí)集中式飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金從全縣水資源費(fèi)（縣得部分）、環(huán)保稅、椒（靈）江流域生態(tài)補(bǔ)償金、縣財(cái)政安排的生態(tài)縣建設(shè)資金中提取籌措。

四、生態(tài)補(bǔ)償資金補(bǔ)助對(duì)象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（七）生態(tài)補(bǔ)償資金補(bǔ)助對(duì)象。生態(tài)補(bǔ)償對(duì)象為縣級(jí)集中式飲用水源地集雨面積范圍內(nèi)的村莊及水庫管理單位。

生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：

1.集雨面積范圍內(nèi)村莊生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)行維護(hù)及群眾的生產(chǎn)損失性補(bǔ)助；

2.水庫管理單位為保護(hù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境購置的設(shè)備及一些補(bǔ)償性支出。

（八）生態(tài)補(bǔ)償資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

1.集雨面積范圍內(nèi)村莊生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施管理運(yùn)行維護(hù)及群眾的生產(chǎn)損失性補(bǔ)助按每人每年140元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，集雨面積范圍內(nèi)村莊履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任補(bǔ)助根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況分等次執(zhí)行，分為優(yōu)良、合格、不合格，分別按每人每年12元、10元、0元補(bǔ)助。其中，具體等次評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上級(jí)要求及縣內(nèi)實(shí)際情況制定。

2.水庫管理單位為保護(hù)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境購置的設(shè)備及一些補(bǔ)償性支出，根據(jù)年度資金安排計(jì)劃執(zhí)行。

五、監(jiān)督檢查

（九）實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償資金年度生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施情況的報(bào)告制度和審計(jì)制度。每年年初縣財(cái)政局根據(jù)確定的資金安排撥付到水庫管理單位和庫區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，庫區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和村莊生態(tài)保護(hù)情況將資金撥付各生態(tài)補(bǔ)償村，并監(jiān)督指導(dǎo)涉及村必須專款專用。每年12月底前水庫管理單位和庫區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)將資金使用情況上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局天臺(tái)分局，市生態(tài)環(huán)境局天臺(tái)分局對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；同時(shí)開展績效考評(píng)。縣審計(jì)局對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行年度審計(jì)。

（十）建立入庫河流斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。由于生態(tài)環(huán)境管理措施不到位，造成生態(tài)破壞及環(huán)境污染，影響飲用水質(zhì)的，除扣發(fā)補(bǔ)助資金外，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

對(duì)未按規(guī)定使用補(bǔ)償資金的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（十一）建立健全實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)男畔⒐_制度，市生態(tài)環(huán)境局天臺(tái)分局應(yīng)于每年4月底前將上一年度的生態(tài)補(bǔ)償資金使用情況在政府網(wǎng)站公布。

六、附則

（十二）本辦法自印發(fā)之日起施行。《天臺(tái)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)天臺(tái)縣縣級(jí)集中式飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施辦法（試行）的通知》（天政辦發(fā)〔2015〕65號(hào)）同時(shí)廢止。

天政辦發(fā)〔2024〕5號(hào).pdf